西菜园街道办事处关于进一步加强和完善村务公开和民主管理工作的指导方案

西菜园街道办事处各行政村，为进一步加强基层民主政治建设，维护农村社会稳定，提高我街道办事处村务公开和民主管理工作整体水平，保障农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权、监督权，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，推动正风反腐向基层延伸，依法顺利完成今年第十届村委会换届选举工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见>》精神和玉泉区民政局关于印发《关于进一步加强和完善村务公开、民主管理工作的指导意见》的通知，特制定此方案。

一、基本原则

依法依纪。村务公开内容必须在国家法律法规及相关政策规定允许范围内予以公开；全面真实。公开必须实事求是，内容全面、真实、可靠，准确无误；注重实效。坚持从实际出发，以群众联系最密切、最直接、最关心的热点问题为重点，增强公开的针对性，讲求实效，不搞形式主义；操作规范。要严格按照程序操作，确保公开质量；及时便民。公开事宜必须简明清楚，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情、监督。

二、公开程序

村委会根据本村的实际情况提出村务公开的具体方案和拟公开的内容；提交村监督委员会审核；召开由监委会参加的“两委”扩大会议专题研究并通过；财务公开内容由村监委会、村集体经济负责人签字盖章后报街道办事处农经站村级财务核算中心审核盖章；在公开栏公开；接受村民查询、监督,解答村民质疑。财务公开资料由村会计存档备查，存档期限相关凭据15年，财务账目永久。

三、公开内容

1.重大涉农政策和决定；

2.经济社会战略、发展计划、工作目标及进展情况；

3.土地流转情况；

4.办公经费、村干部工资、年度收支情况；

5.宅基地审批情况、户数、面积；

6.土地征用补偿及分配情况，包括征用土地单位、供地情况、面积、征用补偿标准、总额、补偿到位、到户情况；

7.农村医疗救助对象、低保户、五保户名单确认、各类救灾救济资金、款物的公开发放、使用情况；

8.社会抚养费的收缴情况；

9.国家扶贫补贴资金到村到户情况；

10.农村合作医疗资金的收缴及支付情况；

11.群众普遍关心的重大决策和各村重大突出事件的处理情况等热点、难点问题；

12.新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一以上的村民代表联名要求公开的其他事项；

13.村规民约、依法治村等事项；

四、公开形式

村务公开采取公开栏和公开台子相结合的形式公开，公开栏要有防雨设施，有意见箱，有专人管理，面积不小于10平方米，既要实用又要美观，要设在村民聚居、便于村民观看的醒目位置。公开台放在村委会办公场所醒目处,以便于群众查阅。同时，各村根据公开内容、公开对象、公开范围的不同，可通过召开村民会议、村民代表会议、广播、互联网、手机短信、明白卡等形式进行公开。规模较大或者居住分散的村，要在自然村、村民小组增设固定公开栏或流动公示栏。

五、公开时限

1、定期公开。村级财务收支每月公布一次，时间统一定为每月10日。一般村务事项每季度至少公开一次，其中每年7月份和年终要将上半年和全年的公开内容综合公开一次，并将每月和每季度公开内容进行归档留存。因故需推迟公开的，必须报街道办事处批准。

2、随时公开。除定期公开项目外，诸如中央最新涉农文件精神、区政府、街道办事处中心工作或临时性工作，应随工作的开展及时向群众公开。国家的惠农政策要及时并长期公开。

要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

3、公开时间一般不少于7天。

六、加强组织领导

成立西菜园街道办事处村务公开领导小组：

组  长：李和平（街道党工委书记）

禹海军（街道党工委副书记、街道办事处主任）

副组长： 马文开（街道纪工委书记）

张志强（街道武装部部长）

成  员： 刘炳超（民政办主任）

郭海兵（范家营村主任）

樊三桃（西水磨村主任）

孔怀生（辛辛板村主任）

王福亮（东源村主任）

郭海军（西源村主任）

刘双喜（南源村主任）

焦  义（北源村主任）

工作领导小组下设办公室，办公室主任由民政办主任兼任。

工作人员：孔虎军、郭少博、张晓贺

七、开展自查

按照方案要求，各行政村组织精干力量对本村村务公开内容进行自查自纠，确保公开事项及时准确。特别是事关群众切身利益的重要事项，应根据公开后的反馈的意见进一步完善，并再次公开。

八、督查问责

对公开工作不及时、不全面，搞形式主义的，予以谈话提醒、通报批评、督促限期整改。对情节严重的，按违反群众纪律予以追责。对不公开、不透明，弄虚作假、暗箱操作、浑水摸鱼等侵犯群众利益行为，造成恶劣影响的，将从严追究相关人员责任。

西菜园街道办事处

2018年4月9日