玉泉区城市管理综合执法局2019年度工作总结及2020年度工作计划

今年以来，区城管局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实“城市管理要像绣花一样精细”要求，以自治区“城市精细化管理三年行动”为纲领，全力推进城市管理各项工作，着力构建长效化、常态化管理模式，各项工作均取得了长足进步。一年来，通过全体城管执法人员的不懈努力，辖区环境面貌发生新变化，人居环境得到持续改善，辖区群众幸福感、获得感、安全感得到进一步增强。

一、2019年度工作情况

2019年，区城管局坚持巩固深化、精益求精的理念，着力破解影响群众生产生活，制约城市管理健康发展的管理难题，各项工作取得新进步。

    城市管理工作开展情况

1.巩固保持“零摊贩”整治成效，占道经营整治实现新局面

2016年，结合城市管理工作推进情况和工作实际，确立了“零摊贩”整治目标。经过近四年的大力整治，“零摊贩”管理目标基本实现。今年以来，区城管局进一步加强“三定一包”责任制、错时执法、延时管理等一系列举措的落实，全面巩固主、次干道“零摊贩”整治目标，全面加强乱倒污水、随地便溺等不文明行为的整治力度的同时，向背街小巷延伸，重拳出击，大力整治，并着力解决共享单车、自行车乱停放问题，在全市范围内首先约谈共享单车企业，并做出行政处罚，沿街环境秩序得到大幅改善。截至目前，共计清理流动摊贩8540处，罚款5.78万元；整治店外出摊4865处、店外堆物6890处；取缔店外促销18处，违规广告条幅310处；依法查处乱倒污水、随地便溺69处，罚款7220元；规范非机动车乱停放3010处，依规处罚共享单车企业1000元。

2.加强店招牌匾整治力度，户外广告管理实现新成效

坚持源头把控与常态监管相结合，继续深化户外广告监管工作。按照“最多跑一次”的改革要求，通过整合许可资源，优化办理环节，达到一窗受理、集成服务、一次办结的效果，不断提高许可审核效率，大力改善城市管理服务水平。截至目前，共许可审批店招牌匾1865件，依规发放许可安装决定书1706件，审核勘验1400块，整改17块。并根据我区户外广告设置情况，全面统筹城乡户外广告监督管理工作，加强城中村、城乡结合部等薄弱区域，违规设置户外广告的规范管理工作，通过逐街逐巷检查，逐一逐户整改，城中村、城乡结合部区域户外广告管理效果大幅提升，截至目前，依法整治违规户外广告158处，清理LED灯箱广告490块，取缔立式广告牌匾315处。

3.强化“三乱”广告整治工作，城市“牛皮癣”治理实现新突破

坚持标本兼治，全面加强“三乱”广告整治力度。一方面是按照重点区域2小时以内，清理清除完毕，非重点区域4小时清理清除完毕要求，加大对专业公司工作效果的监督，把清除整治效果与经费挂钩，激发专业清理公司工作积极性。另一方面是提高源头治理力度，加大“三乱”广告制作打击力度，多措并举加强对非法印制“三乱”广告的单位和个人的违法追究，切实形成高压态势，今年以来，共计清理清除“三乱”广告40000余处。

4.深化空气污染整治进程，大气污染防治实现新效果

统筹兼顾、多措并举深入推动大气污染防治工作。一是落实“六个百分百”要求，实行最严格的在建工地监督管理措施，全面加强在建工地扬尘污染整治。根据区级城市管理部门职责规定，全面加大辖区内集体建设用地上施工工地围挡、围墙规范设置，场内道路硬化，车辆冲洗设施安装使用，裸土物料苫盖，湿法作业，车辆密闭运输行为的监管力度，依托扬尘在线监测系统，实现实时监督管理，有效预防在建工地扬尘污染超标问题。二是实行最严格的渣土监督管理措施，根据渣土偷运乱倒规律，三管齐下全面加强夜间8：00至次日凌晨6：00期间的查处力度。将22名夜查人员分为三组，在大黑河以北区域开展机动巡查，最大限度发现、查处偷运乱倒行为；在易发生渣土偷倒区域，安排专人蹲布控，实行便衣执法，依规按照上限标准予以处罚，有效震慑了渣土违规倾倒行为。并且在运输车辆途径路段等处设置3处警示牌，共54平方米，公布渣土整治举报热线，拓宽群众参与渣土整治渠道，今年以来，共计查处违规运输、倾倒渣土行为176起，依法处罚51.35万元。三是实行最严格的动态监督管理措施，联合交管部门，在建筑垃圾、渣土运输车辆必经要道，设置动态检查点，针对苫盖不严、车身脏污、带泥上路的运输车辆，依法依规予以现场整治，确保道路扬尘污染得到有效防控。四是全面巩固保持餐饮行业油烟污染防治成效，2018年区城管局以深化中央环保“回头看”整治成效为契机，对辖区1870家餐饮饭店进行了全面检查，责令908家餐饮企业对油烟净化设备进行整改。今年以来，区城管局进一步深化餐饮行业油烟污染监管力度，针对餐饮饭店油烟净化装置的监测合格报告和正常使用情况，进行突击式检查和抽查，保证油烟污染现象处于有效防控状态。

5.加强校园周边环境整治，师生工作学习环境实现新净化

全面加强辖区26所中小学周边环境秩序整治工作，严格按照“护学岗”制度，安排专门力量，实施错时管理机制，于早、中、晚放学时段，提前介入、从严整治、依法取缔，切实强化校园周边200米范围的环境综合整治力度，进一步净化师生工作学习环境。

6.创新数字化城市管理模式，信息化监管措施实现新助力

充分发挥监督指挥协调作用，深入推进信息化处置工作，不断提高环境综合品质。一是提高数字化案件处办质量，截至目前共受理数字化城管案件46987件，处置办结43708件，处置率达92.9%；二是提高12319城管热线案件处置质量，截至目前共受理12319热线案件2501件，有效处置2243件，其他案件正在处置当中，处置率达89.68%；三是提高960116便民服务热线和“路长制”案件办理效能，共受理960116便民服务热线136件，已办结案件98件，处置率达72.1%，受理路长制案件12525件，自行处置10005件，转办相关职能部门2520件，共处置11521件，处置率达92%；四是继续强化视频监控巡查工作，通过视频回放取证查处违规行为290起，依法处罚1.95万元。通过视频对比发现3154起违规行为，已处置3147件，办结率达99.7%。五是继续发挥有奖举报平台作用，截至目前受理平台举报案件81件，其中无效案件8件，有效处置51件，办结率达60%。

7.全力推进“创卫”工作，“国家卫生城市”创建实现新进展

按照“创卫”工作要求，坚持多管齐下，着力推进“创卫”工作深入开展。今年以来，共计有效处置市创卫办下派案件300余件，整改率达90%以上；坚持全域督查，共计下派案件3000余件，处置率90%以上。同时，大力开展病媒生物防治工作，投入约50万元，购置病媒生物防制药械，共计设置毒饵站1.1万余个，无偿发放5.5万余袋杀蟑饵剂、500余个粘鼠板、50多公斤灭鼠药剂，并在全区重点区域开展消杀活动，面积达80多万平方米。加快推进无烟单位创建，建立控烟制度，为辖区中、小学、托幼机构，各类机关事业单位发放控烟标识1900余个。加强宣传教育引导，发放各类宣传资料8000余份，张贴、宣传创建国家卫生城市倡议书7000余份，协调LED滚动屏播放宣传标语5700余条次，有力提高群众知晓率、参与度，顺利通过国家“创卫”暗访检查。

8.加大房地产领域乱象整治，违规建设行为实现新遏制

按照全区关于房地产领域乱象整治工作安排，区城管局坚持从严整治的原则，针对职责监管范围内的10家集体建设用地上的项目工地进行了全面检查。因10家项目工地均未取得建设许可审批手续，已责令全部停工，有力促进全区房地产领域乱象整治推动，一定程度遏制了各类违规建设行为漫延。

二、2020年度工作计划

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是进一步改进城市管理方式，巩固精细化管理成果，保持城市管理长效化、常态化成效的重要一年。区城管局将深入贯彻落实“721”工作法，切实加强难点、重点问题解决力度，着力推进城市管理工作再上新台阶。

（一）加强大气污染防治力度，助力打赢“蓝天保卫战”

深入贯彻习近平总书记视察内蒙古时的重要讲话精神，全面落实区委、区政府工作部署，始终保持和加强助力生态环境保护的政治定力，坚持重典治乱、猛药去疴，坚定不移推进大气污染防治工作。一是狠抓渣土整治工作，持续推行全域整治、重点蹲守、联合执法机制，全面加强渣土偷运乱倒管控力度，进一步深化处罚机制，力争实现动态全监管。二是狠抓施工现场“六个百分百”落实，针对辖区集体建设用地上的在建工地，全面加强扬尘污染整治工作，确保在建工地施工扬尘污染防治工作取得长足进步。三是狠抓餐饮油烟污染整治。坚持常态化、长效化监管机制，采取抽查与普查相结合的措施，加大餐饮饭店油烟净化装置检查力度，重点加强未按照规定正常使用或油烟污染超标的整治力度，坚决杜绝各类大气污染现象，助力打赢“蓝天保卫战”。

（二）加强市容环境秩序管控，巩固保持环境综合整治成效

坚持管理与服务相结合，精细组织、精细实施、城乡统筹，推进市容环境基础管理工作。市容市貌整治方面，坚持以巩固深化全域“零摊贩”为目标，结合“门前三包”责任制落实，全面加强各类占道经营行为管控力度，提高服务能力，教育引导商户自觉维护环境秩序，着力推进沿街环境秩序综合整治工作。户外广告整治方面，坚持许源头把关和监管处罚相结合的机制，巩固建成区内户外广告整治成效；坚持循序渐进的管理方式，着力推动城乡结合部等薄弱区域的户外广告管理工作，努力实现全域监管到位、管控有序的目标。城市“牛皮癣”整治方面，巩固保持核心城区2小时、非核心城区4小时清理清除成效的基础上，多措并举，继续加大制作、散发源头打击力度，双管齐下，提高“三乱”广告整治能力。校园周边环境整治方面，坚持继续深入落实“护学岗”制度，在全面加强各类占道经营行为整治的基础上，联合机关职能部门，深化监管方式和内容，深入校园周边商店，开展“黄赌毒”查处工作，全方位净化师生工作学习环境。乱倒污水、随地便溺整治方面，坚持最严管理上限处罚机制，加大问题突出区域和时段的监管、监控，力争最大限度杜绝不文明行为，着力提升文明水平。

（三）深化数字化城市管理建设，持续创新信息化防治措施

积极探索城市智能化管理方式，学习借鉴先进地区数字化城管管理经验，着力从硬件、软件两个方面提高城市管理现代化、信息化综合治理水平。按照试点先行、以点带面、逐步推进的思路，争取资金升级景区广场、重点区域监控设备；对现有系统进行智能化升级，改进数字化城管监控方式，由人工视频巡检转变为智能对比巡检，实现占道经营自动巡查对比，提高数字化城管应用水平，逐步将城市数字化管理向智慧化管理转变。

（四）强化房地产领域乱象整治，最大限度消除违规建设行为

全面深化违规建设行为监督管理工作，助力房地产领域乱象整治。根据区级城市管理部门职责，全力做好集体建设用地上的项目工地依规管理工作，依据建设许可手续审批情况，从严进行管理，针对未批先建、手续办理缺项的项目工地，一经发现，立即责令施工单位停止施工。同时，加大辖区内国有土地上项目工地的协助管理，针对未批先建、手续办理缺项或未取得销售资质先行销售的房地产开发企业，要梳理汇总相关情况，及时上报市级城市管理部门，协助市城管局做好辖区内项目工地依法依规监督工作。深化房地产乱象整治联动机制，按照区住建、国地、城管、生态资源四家部门联合制定的《深化房地产领域乱象整治的实施方案》要求，通过定期召开联席会议，分析研判辖区房地产项目乱象根源，明确相关部门的整治职责，细化联合配合机制，实行联合执法机制，多角度、多层面、全方位联合推进房地产领域乱象整治工作。

玉泉区城市管理综合执法局

2019年10月29日