2013年玉泉区经济和信息化局前三季度工作总结和第四季度工作安排

今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，区经信局认真贯彻“工贸旅游文化强区”发展战略，紧紧围绕“1223”工程实施计划，对全区工业经济运行监测，重点项目建设，商贸流通服务，定点屠宰管理，粮食市场监管体系建设，做出了卓有成效的成绩,较好地完成了前三季度各项工作任务。根据全年工作目标和任务，对第四季度工作做出周密安排，现将具体情况汇报如下：

1. 工业经济工作前三季度总结及第四季度安排

（一）工业发展目标完成情况

全区现有规模以上工业企业20家（主营业务收入2000万元以上），我区直报的15家，其余5家与其他地区共同统计：卷烟厂（玉泉区70%、赛罕区30%），阜丰、齐鲁（玉泉区30%、金川70%），金桥电厂（玉泉区25%、赛罕区75%），冀东水泥（玉泉区30%、武川70%）。前三季度玉泉区规模以上工业产值累计完成52.4亿元，同比增长6.7 %；规模以上工业增加值预计可完成32.5亿元，同比增长9.8%。

因当前经济形势对工业固定资产投资和已建成企业的投产影响较大，未来经济形势仍不明朗，导致部分企业市场预期降低，项目投资和投产进度都明显放缓。截至9月底，玉泉区在建的工业项目有4个，其中结转项目1个完成投资2700万元，新建项目3个完成投资9719万元，1-9月份工业固定资产投资累计完成12419万元，有10个已经签约的项目尚未开工。虽然开复工率不高，但项目建设数量和投资额都好于上年，特别是工业固定资产投资是去年同期的5.2倍。

（二）主要做法

1、经济分析

我们每个月、每个季度都要对全区当前工业经济形势进行认真分析评估，对各工业企业经济指标完成情况都有专人进行整理汇总，掌握全区经济社会发展的现状，并及时召开经济协调会，将相关信息反馈各指标承担单位，以进一步强化对各项经济指标完成情况的统计管理，努力提高各指标承担单位的重视程度，力争作到及时督促，及时掌握指标进度，保证全年各项经济指标的顺利完成。

2、统计数据的协调

会同区统计局对卷烟厂、金桥电厂、阜丰生物、一汽亿阳、冀东水泥等存在与赛罕区、金川开发区交叉统计的企业的协调，年底前将这些企业的工业增加值都按比例划入我区，确保我区工业经济指标任务的完成。

3、重点项目跟踪服务

通过对重点工业企业和已开工的工业固定资产投资项目的跟踪服务，保障了企业的生产、经营和建设工作，推动全区工业经济健康稳定运行。

4、阶段性工作

组织企业参与自治区经信委组织的银企对接会；成立区节能监察中心；建成并不断完善我区中小企业在全国中小企业生产经营运行监察平台中的网页，目前我区进入监察平台的企业有8家；协助金宇保灵生物药品有限公司完成节能目标评价考核工作；组织相关企业申报自治区中小企业发展和技术改造专项资金、技术进步贴息资金和阶梯电价的专项申请工作；组织食品企业参观伊利集团公司；受区政府委托，积极承办广东惠州产品（呼和浩特）展销会；组织中小企业负责人与华夏银行内蒙古分行领导召开银企对接会。                    

（三）存在的问题

1、受当前宏观经济形势对企业投资、建设、生产信心等的影响，许多企业的产品滞销、订单减少、产能不足，导致亏损和停产半停产企业明显多于往年，截至9月底，全区停产半停产企业中规模以上企业有4家、规模以下企业有11家。

2、手续办理周期长、程序繁琐，许多企业由于长周期办理手续而丧失了企业的最佳盈利期，也对企业的发展信心产生一定的负面影响。

3、今年，部分项目由于各种原因尚未开工建设，开工企业数较往年有所减少；亏损企业也多于往年，目前了解的亏损企业主要有昊源科技（已停产）、星光耐火材料、冀东水泥商砼、金源康、大盛业羊绒、大漠羊绒、厚生羊绒等企业。

(四)第四季度工作安排

1、为顺利完成年度工业发展目标，要进一步加大引导，鼓励、扶持企业通过参加产品展销会等多种形式，扩大产品知名度和销售渠道。前三季度，蒙昆卷烟厂运行比较平稳，如果后期能够争取到更多生产份额，多生产高中档香烟，可以缓解我区工业产值增幅较小的压力。

2、要继续推动银企对接活动的开展，同时银行要适度放宽中小企业贷款限制条件，并不断创新针对中小企业的投融资产品，以解决企业融资难问题。

3、部分项目由于手续不完善不能顺利开工建设，希望相关部门简化手续办理程序，以促进企业尽早完善手续，早日开工建设。

4、当前需尽快协调其他签约项目和意向项目早日开工建设，并想方设法扩大招商引资渠道，争取更多符合我区发展需要、能够对地区经济起到积极带动作用的骨干龙头企业，以增强我区工业经济发展后劲。

二、商贸服务业经济工作前三季度总结及第四季度安排

(一)社会消费品零售总额指标完成情况

2013年度社会消费品零售总额任务是162亿元，前三季度完成124亿元，完成年度任务的76.5%，同比增长3.3%。社会消费品零售总额完成情况按行业结构来看，限上批发零售业仍是全区社会消费品零售总额构成的主要行业。限上住宿餐饮业完成额呈明显下降趋势。

（二）主要做法

1、加强酒类流通备案登记工作

今年以来，我局按照上级商务部门的总体要求，结合我区实际，把提高备案登记率、推进备案登记进程作为酒类流通管理的一项基础性、经常性工作常抓不懈。局商务综合执法队分两个组，对全区涉及酒类流通企业和经营户进行全面宣传与督查。通过全方位、广覆盖的宣传和督查活动，酒类流通备案登记工作取得了新进展，实现了新提高。  

2、深入开展屠宰行业管理工作
按照上级商务部门要求，我局牵头并组织协调有关部门，对辖区定点屠宰企业的各项规章制度健全情况、生猪屠宰加工和销售肉品情况、肉品质量检验工作的落实情况等进行了集中检查；对南二环沿线路边及云中路西段周边等私屠乱宰重点区域进行拉网式检查；对过去已查处的窝点逐一排查，重点整治和严厉打击注水肉、病死畜禽肉、私屠滥宰肉等违法行为，同时在各菜市场关闭所有现宰活禽交易场所，为肉品质量安全提供了有力保障。

3、扎实推进便民菜市场新建改造工作

为顺利完成我区今年5家便民菜市场的新建改造任务，我局把“争创活动”、“机关作风建设年”等专项活动与便民菜市场的新建改造工作紧密衔接。深入基层，认真听取民众意见，积极组织有意向的申报企业负责人，对小召前街菜市场、大西街菜市场、金峰菜市场和食全食美大卖场等6家标准化菜市场进行了实地考察和学习，截至目前，食全食美石羊桥店便民菜市场（改建）于6月份正式开业运营；维多利超市北门店便民菜市场（改建）于7月份正式开业运营；西五十家街便民菜市场（新建）已建成，正在招商；呼和浩特市万家荣便民菜市场恒昌店（新建）和五棵松云中店（改建）正在设计规划中。

4、努力营造公平诚信的市场环境

本着“文明、诚信、惠民、低碳、安全”的宗旨，将诚信市场体系建设与我区创城工作有机结合，深入组织开展“文明诚信”企业、菜市场、商业示范街和“百城万店无假货”示范店等创建活动。通过努力营造公平诚信的市场环境和“创城工作人人参与”的浓厚氛围，为我区文明城市创建工作提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。

5、阶段性工作

一是对全区大型住宿、餐饮业进行摸底统计。二是协调相关部门解决服务业重点项目建设过程中遇到的实际困难和问题。三是配合区工商联积极完成我区非公经济发展的基础调研。四是认真开展单用途商业预付卡使用的备案和监督工作。五是会同相关部门有效开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品活动。六是完善商贸流通领域市场监管公共服务体系建设,建成12312举报投诉服务中心。

(三)存在的问题

1、流通企业整体规模较小，市场竞争力弱。我区限额以上商贸流通企业41家，其中限额以上批发业18家，限额以上零售业4家，限额以上住宿业6家，限额以上餐饮业13家。这些商贸流通企业整体水平低，大都发展相对滞后，主要表现为规模小、分布散、管理粗放、流通成本高，连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业特质不明显。专业市场辐射力不强，大都缺乏统一管理，无序竞争现象比较严重，没有形成特色。

2、政策退出影响消费。一些鼓励消费政策逐步退出，如家电以旧换新政策到期，家电下乡也过了增长高峰期，一定程度上影响了社会消费品零售总额增幅。
 3、消费价格上涨过快抑制消费需求。从表象看，消费价格的上涨能够促进零售额的增长，使得名义消费增长较快。但是消费价格特别是食品类价格上涨过快，对消费市场也会产生一定的负面影响。价格的大幅度上涨，除直接影响到部分低收入家庭的正常开支外，还将对人们的消费心理造成负面冲击，进而影响到消费需求的持续增长。

4、消费结构不合理影响居民消费水平提高。居民家庭消费支出中，教育、医疗、住房支出所占比重较大，同时住房、医疗、子女教育等费用上涨速度远远超过了许多家庭收入增长速度，使居民的消费信心不足，一定程度上导致消费乏力，消费倾向下降，从而制约了消费需求的扩大。

（四）第四季度工作安排  

1、做大做强商贸流通企业，大幅提高限上企业零售额比重。积极培育限额以上商贸企业，提高限额以上商贸企业的销售能力和水平，提高限额以上商贸企业销售额在社会消费品零售总额的比重，不断提升限额以上企业对社会消费零售总额增长的贡献率，拉动社会消费品零售总额增长。
    2、继续实施“六项工程”建设，努力扩大城乡消费。认真抓好“万村千乡市场工程”、“肉类蔬菜流通追溯体系建设工程”、“农产品流通体系建设工程”、“放心早餐工程”、“再生资源回收体系建设工程”、“家政服务体系建设工程”，创新工作思路，强化工作措施，改善消费环境，全面实现搞活流通和扩大消费目标。

1. 配合统计部门积极挖掘一切可以增长的因素，对全区限上和限下企业进行一次再梳理，努力增加限额以上企业数量，确保在统计过程中不漏项；联合工商、税务部门，对“大个体”进行清查摸底，尽可能将符合限额标准的“大个体”纳入限上范围，同时要确保“大个体”的上报数据质量。
     为顺利完成全年工作目标和任务，下一步我局将继续加大工作力度，围绕全区经济运行、重点项目、节能降耗等重点工作，狠抓落实，做好协调服务。        

玉泉区经济和信息化局

2013年10月15日