玉泉区城市管理综合执法局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的关键之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区城管局在区委、区政府的坚强领导下，坚持疫情防控与城市管理两手抓、两不误，助力全区疫情防控工作，全面推进城市精细化管理工作，助力企业复工复产深入推进。按照区政府工作部署，现将区城管局上半年工作情况，以及下半年工作计划报告如下。

一、上半年工作情况

（一）全力组织抗疫，助力人民总体战

疫情就是命令，防控就是责任。按照区委、区政府安排，区城管局将350余名执法人员，全部下派社区，协同社区干部，认真开展人员出入管理、体温测量、登记等工作，筑牢疫情防控的坚强一线。选派8名党员、15名执法人员，全天候驻守包联的两社区三个行政村，全力创建无疫情社区、村。积极发挥爱国卫生作用，组织爱卫办工作人员，深入居民区、行政村开展积存垃圾督查、消杀工作，共计派发案件747件，累计消杀面积59000余平方米，有效阻断病毒传播渠道。先后选派60余名执法人员进驻集中留观酒店，全面做好物资配给、就餐供应、环境卫生、隔离管控、集中服务、心理疏导等工作，保障集中留观工作有序开展。在疫情防控进入新阶段后，根据全区推进复工复产要求，区城管局组织专人，实地督导检查6家写字楼物业管理公司、11家房地产公司售楼部复工疫情防控准备工作，为全区疫情防控工作，加快推进企业复工复产做出积极贡献。

（二）推动重点工作，城市精细化管理基础进一步夯实

按照2020年度全区重点工作任务安排，区城管局负责进一步拓展数字化城市管理监督指挥中心的功能，促进职能部门信息共享，推动智慧化城市管理；压实“路长”责任，严格落实“网格化”管理制度，巩固市容环境“六乱”治理成效，健全“门前三包”备案联系制度和奖惩监督考评机制；稳步推进生活垃圾分类管理，完善垃圾分类分拣中心功能，回收利用率达到35%以上，三项重点工作任务。

城市管理是一项系统工程，各项工作环环相扣，在全面推进重点工作任务落实过程中，区城管局充分考虑工作实际，将在进一步拓展数字化城市管理监督指挥中心的功能，促进职能部门信息共享，推动智慧化城市管理工作，与压实“路长”责任，严格落实“网格化”管理制度有机制结合，通过打破部门壁垒、整合各项资源、创新制度管理等举措，开拓城市管理工作思路，改进城市管理工作方式，以信息化技术手段赋能城市管理工作，依托智慧玉泉平台升级，着力推动“网格化”管理建设。协调智慧玉泉办公室，将“路长制”工作职责赋予综治网格员，进一步增强“路长”力量，并结合我区“路长”实际情况，制定了《网格员上报事项细则》《网格化管理奖惩细则》《城市管理类案件责任部门划分》《城市管理考评办法》等考评、管理制度，强化“路长”监督管理，保证作用发挥。目前，各项制度已基本制定完成，正在结合实际进一步细化内容，积极协调智慧玉泉办公室将“路长”职能并入网格员管理职责，着力推进“网格化”管理模式，切实夯实城市精细化管理基础。

在落实巩固市容环境“六乱”治理任务方面，根据各级党委、政府关于落实“地摊经济”要求，积极调整工作思路，兼顾城市管理与民生所需，因地制宜推动落实。按照“主干道严控、次干道规范、小街巷适度放开”的要求，严格落实《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》，继续强化主干道沿街环境秩序监管工作，确保标准不降、尺度不松；针对具备“越门经营”条件的次干道，在保证不占用道路、不影响交通的情况下，允许临街商户在台阶以上整齐摆放货品，规范经营；因地制宜试点开放大东街路南大盛魁北区广场、养鱼池东巷南口东西路南侧便道、建华街看守所西巷，沟子板村绿化带便道和康居小区北侧渣土公园5处小街巷“地摊经济”，并根据实际情况，引导布局经营业态，设置早、夜市、全天候便民市场，满足居民生活需要，提升城市烟火气，兼顾“地摊经济”与城市管理融合发展。

近年来，由于共享单车企业无序投放，造成全市共享单车乱停乱放现象突出，一定程度影响了交通秩序和环境秩序，区城管局以狠抓共享单车乱停乱放治理为契机，多措并举、多管齐下，巩固“六乱”治理成效。一方面是主动介入共享单车规范管理，利用一线执法优势，协助企业摆放共享单车，另一方面是采取“柔性执法与行政处罚”相结合的措施，依托执法管理手段，加强源头治理力度。联合交管等部门，组织共享单车企业召开座谈会，共同研究破解共享单车乱停乱放问题，对入驻我市的3家共享单车企业进行了集中约谈，对整改效果较差的共享单车企业，依规予以取证、查处，并实施处罚。上半年以来，共约谈共享单车企业3次，依规暂扣共享单车1000余辆，依法处罚11000余元，一定程度遏制了共享单车乱停乱放问题，“六乱”治理成效得到有效巩固。

在健全“门前三包”备案联系制度和奖惩监督考评机制方面，结合“门前三包”责任制落实情况，区城管局采取大数据管理模式，加强城市管理工作信息化建设。在逐街逐巷开展“门前三包”责任单位摸底工作的基础上，聘请专业公司建立备案系统，将“门前三包”责任单位基本信息，已往处罚信息录入“门前三包”信息数据库，完善备案基础。并积极协调市级有关部门，将“门前三包”责任单位、法人代表，纳入全市征信系统管理，增强信息化监督水平，上半年以来，共计摸底5000家“门前三包”责任单位，均全部录入“门前三包”备案系统。切实运用信息化手段，强化“门前三包”责任制落实，为努力构建“门前三包”自治、自管、共享的治理模式奠定良好基础。

在稳步推进垃圾分类工作方面，区城管局坚持制度保障措施落实，结合我区实际情况，制定了《玉泉区垃圾分类管理实施方案》，积极探索垃圾分拣督导机制，坚持试点先行机制，与兴隆巷街道办事处、小召街道办事处进行对接，研究制定了分拣员、督导员工作机制。协调机关、事业单位推进垃圾分类工作，基本完成机关、事业单位垃圾分类全覆盖。加大基础设施投入力度，以点带面引领垃圾分类新风尚，截至目前已完成金宇新天地、金熙嘉园等居民小区，投放100余组四分类垃圾箱，协同社区工作人员，开展居民垃圾分类引导工作。全面完成我区垃圾二次分解中心建设，有力推进收运处理一体化进程。

（三）落地落实民生项目，缓解停车难问题

今年，区政府确定了十件民生实事项目，区城管局承担新增1000个停车位任务。结合我区实际情况，区城管局采取挖掘道路两侧停车资源，以及协调驻区单开放停车场的方式，推动民生实事项目落地落实。针对我区建成区内居民区密集、可用闲置空地较少的实际情况，区城管局主要以挖掘道路两侧停车资源的方式，推动新增1000个停车位落实。上半年以来，对养鱼池小区东巷、落雁村南湖社区等居民小区周边施划300个停车位，一定程度缓解了群众停车压力。

（四）对标先进地区经验，提升城市精细化管理水平

学习借鉴成都市、西安市先进管理经验，以大南大北街为试点，充分考虑大南大北街、大召景区范围内街景风格、整体环境等因素，创新大南大北街、景区周边的户外设置，以点带面推进街景改造工作。一是鼓励商户根据经营业态，按照简约大方的要求，简化营业执照名称，在保证蒙汉文1：1设置和翻译准确性的基础上，自行设计店招牌匾，把“门头”商铺打造成“字号”商户。二是聘请设计公司，融合建筑风格、经营内容，设计一批具有鲜明个性、符合街景环境的店招牌匾。针个性鲜明的单体建筑，适当改变店招牌匾设置位置，达到融合街景、体现个性、错落有致的风格。三是结合商户经营内容和深厚的历史文化底蕴，设计一批兼顾历史文化韵味和个性化风格的店招牌匾，为商户提供更多、更加专业的选择。四是根据街景风格，对大南大北街现有市政设施、各类指示牌匾的样式、色调进行重新设计，达到与街景风格相融合、相适应的效果，并且在道路两侧节点安装匹配整体造影的“城市家具”方便行人休闲、休息。五是统筹管理工作，增派执法力量，全面加强大南大北街巡查频次、增强精细化管理程度，六是全面整治颜色突兀、内容迥异等与街景不相适宜的广告牌匾及墙体装饰，以及各类公共设施迁移遗留部件，上半年以来，共计整治陈旧破损、不符合户外广告管理规定的各类广告14块，拆除面积110平方米，拆除停车收费亭2处、各类指示牌、告知牌7块、公用设施迁移遗留的固定底座10处，拆除各类与街景风格不相适应的墙体装饰7处，约400平方米。通过对标先进地区，多管齐下的措施，大南大北街街景环境精细化管理工作迈上新台阶。

（五）强化污染管控，助力打赢“蓝天保卫战”

按照《玉泉区2020年污染防治攻坚战行动计划实施方案》（呼党办通〔2020〕3号）文件要求，区城管局负责牵头做好高污染燃料禁燃区内的散煤运输管控工作。根据散煤运输规律，区城管局抽调专人，与交管、市场监管部门，组成专项整治小组，在209国道、103省道禁燃区边界处，设置2处临时检查卡点，采取三班倒机制，开展24小时散煤运输检查、劝返工作。上半年以来，共计劝返散煤运输车辆269辆，有效遏制9969.2吨散煤入呼销售。与此同时，针对区政府下发的2批次、18家油烟超标饭店，依法予以核查处理。其中1家饭店已停业；对3家未达到处罚标准的饭店，依法下达了行政警告，责令饭店清洗油烟净化装置、更换滤材；对13家未安装油烟净化设施的饭店，依法予以整治，责令饭店安装油烟净化设施；对内蒙古大学创业学院食堂超标排放情况进行了实地核查，依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，依法处以35000元罚款，有力推进大气污染防治工作，为打赢“蓝天保卫战”做出积极贡献。

（六）适应疫情防控新常态，助力推动复工复产

按照我区关于“草原音乐美食季”活动的总体安排部署，区城管局努力适应疫情防控新常态，全面助力复工复产工作推进，选派50名执法人员，全面加强新生街西口、汇豪天下小区东门、新生街东口、塞上老街城门、文庙街南口、史家巷南口、文庙街与南柴火市街交汇处、大召东牌楼8处出入卡口的管控工作，严防流动商贩等进入活动场场，扰乱活动秩序。并且安排2组机动巡查力量，强化大召广场西、南两侧，大召广场东、北两侧各类占道经营监管力度，严防流动商贩占道经营造成交通拥堵。根据现场调度，合理调配活动区域保障人员，全面加强活动内部场地环境秩序的管控力度，保证“草原音乐美食季”有序进行。

（七）全力推进“创卫”进程，深入开展“创卫”工作

今年是“创建国家卫生城市”的关键一年，区城管局坚持 “软件”“硬件”齐抓共推进，全力完成承担的各项工作任务，助力全区“创卫”工作深入开展。结合《呼和浩特市创建国家卫生城市资料建档工作指引（2016—2020）》标准，区城管局进一步细化技术评估要求与标准，组织专门力量，全面梳理涉及的4大类24项资料，完善“创卫”档案，截至目前，相关档案资料创建工作已全部完成。与此同时，区城管局持续加强环境秩序整治工作，在常态化整治市容环境的基础上，深化市场化运作，加强“三乱”广告清理整治力度，建成区范围内的主干道和重点区域，以及次干道、小街巷“三乱”广告清理整治工作有序推进，切实为“创建国家卫生城市”营造良好的环境基础。

二、下半年工作计划

上半年因新冠肺炎疫情影响，城市管理各项工作受到一定程度冲击。下半年，区城管局将牢牢把握疫情防控常态化孕育的新机遇，抢抓时间、奋勇拼搏，牢固树立“城市管理要像绣花一样精细”的理念，扎实推进城市精细化管理进程。

（一）扎实推进年度重点工作，确保各项任务圆满完成

对标区委、区政府工作要求，进一步细化责任分工、量化完成时限，扎实推进年度重点工作任务。加强与相关部门的协调沟通，深度整合拓展数字化城市管理监督指挥中心的功能，推动智慧化城市管理工作，与压实“路长”责任，严格落实“网格化”管理制度，着力构建更加科学、更加规范的城市管理“网格化”模式，不断改进城市管理工作方式，提高人防、技防水平，坚持人技结合，推动城市管理数字化向智慧化迈进。全面落实“门前三包”备案制度和奖惩考评制度，着力构建自治自管共享模式。不断深化散煤运输管控，切实提高源头治理能力。全力推进新增1000个停车位实事，多措并举挖掘停车资源，高标准、高质量完成确定的民生实事项目，大力缓解交通压力，不断增强群众的获得感、幸福感。

（二）扎实做好对标工作，激发老城区新环境魅力

对标对表成都市、西安市、鄂尔多斯市城市管理工作经验，充分学习借鉴先进做法，继续推进大南大北街环境综合整治工作，助力“国家级步行街”创建。积极引导大南大北街、大召区块商户创新创造店招牌匾设置工作，统筹推进整体街景、市政公用设施改造工作，深化废弃设施、迁移遗留设施、与街景不相适宜设施的拆除、改造工作。努力打造古典与现代相结合，历史韵味与都市气息相辉映的人文环境，不断激发老城区新活力，助力我区经济社会事业发展。

（三）扎实开展创卫各项工作，确保顺利通过验收

加强“创卫”档案资料整理工作，全面梳理2017—2020年各项工作资料，进一步完善相关档案的创建工作，确保“软件”不丢分、不失分。继续强化市容环境综合整治工作，对照“创卫”工作标准和要求，进一步细化工作内容、量化考核指标，全面加强市容环境常态化、长效化管理力度，坚决整治各类违规行为，为“创卫”工作营造良好的环境，确保“硬件”合格达标。

（四）扎实做好常态化工作，不断提高城市精细化管理水平

深入贯彻落实“乡镇街道综合执法改革”要求，积极适应疫情防控新常态，结合实际，创新工作思路、压力管理责任，继续做好建成区内的占道经营、户外广告、“三乱”广告等常态化管理工作。加强与涉改镇、办的沟通联系，全面加强城市管理领域工作的指导，结合改革工作，制定具有较强指导性、规范性的意见，助推涉改地区城市管理工作，不断提高全区城市精细化管理水平。

玉泉区城市管理综合执法局

2020年7月6日