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索引号:0001152802XC/2020-00358 主题分类:机关事务
发文机构:西菜园街道
成文日期:2020-10-09
索引号:0001152802XC/2020-00358
主题分类:机关事务
发文机构:西菜园街道
成文日期:2020-10-09

西菜园街道办事处关于加强秋冬季新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案的通知

发布日期:2020-10-09 10:38

来  源:西菜园街道

朗读

    为认真贯彻落实国家常态化疫情防控部署,扎实有效做好2020年秋冬季新冠肺炎疫情防控工作,结合西菜园实际,制定本方案

一、工作目标
    深入学习贯彻习近平总书记关于加强秋冬季新型冠状病毒肺炎疫情防控的重要指示精神,认真落实中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组、国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制、自治区、呼和浩特市新冠肺炎疫情防控指挥部的决策部署、玉泉区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部的部署,抓住当前疫情防控形势稳定向好的有利时机,强化底线思维、风险意识、问题导向,补短板、强弱项、堵漏洞,进一步加强全街道应对秋冬季新冠肺炎疫情形势变化的各项准备,强化常态化防控举措,依法、科学、规范、有序、有效防控新冠肺炎疫情减轻疫情对人民群众身体健康和生命安全造成的危害,维护经济社会安全稳定
   二、工作原则
    以人为本,生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务,坚持科学防治、精准施策,统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作
    统一领导,联防联控。西菜园应对新冠肺炎疫情工作领导小组的领导下,相关部门(单位)协同配合、联防联控,分级负责、属地为主,共同做好疫情防控工作
    及时发现,快速处置。健全多渠道信息来源,建立多触点预警机制和风险研判机制,以核酸检测为手段,以加强密切接触者的隔离医学观察为措施,确保疫情及时发现、有效处置。建立健全以专业医疗救治队伍为骨干,其他防控力量积极参与配合的快速反应、高效应对机制。
    人物同防,多病共防。根据风险研判,在对人群进行防控的同时,也要做好冷链食品、进口食品的检测。加大秋冬季其他重大传染病防控力度,确保有序有效有力应对新冠肺炎、鼠疫和其他秋冬季传染病疫情
    精准管控,有效救治。严格执行相关法律、法规,有序规范开展各项防控工作。依据疫情形势,及时调整风险等级和防控策略。加强中高风险地区和重点场所、重点人群防控。总结行之有效的治疗技术和药物,实施多学科联合救治,最大限度提高治愈率、降低病亡率
    三、工作任务
    健全工作机制,完善疫情防指挥体系
    坚持疫情防控领导体制、战时机劁、指挥体系不变,坚持常态化防控和应急处置相结合,按照国家指挥清晰、系统有序、条块畅达、执行有力的要求,进一步完善应急指挥机制,做好较长时间应对新冠肺炎的思想准备和工作准备,认真查找薄弱环节,抓紧完善同新的防控形勢相适应的工作机制和措施,做到领导不变、组织不变,人员不变,确保一旦发生疫情能够迅速启动、高效处置
    加强监测预警,快速有效处置疫情
    1.加强人群监测
    (1)医疗机构监测。医疗机构要严格规范设置预检分和发热门诊,落实首诊负责制,对接诊的所有发热病例、急性呼吸道感染的住院病例进行鉴别筛查和监测,继续巩固传染病网络直报系统的常规监测,大力推进传染病网络直报系统与医疗机构相关诊疗和实验室检测信息系统的对接,通过传染病疫情监测信息报告系统做好疫情报告,发现新冠肺炎确诊病例疑似病例、无症状感染者要在2小时内进行网络直报
    (2)机关企事业单位监测。机关企事业单位、学校(培训机构)和托幼机构、养老福利院等民政服务机构及监管场所、餐馆、酒店、农贸(集贸、海鲜)市场等单位和重点场所,要落实主体责任,建立健全缺课缺勤和症状监测报告制度,一旦发现发热症状者,指定专人按规定及时送医疗机构发热门诊进行诊断排查
    (3)社区监测。各社区()明确责任人,组织卫生服务机构、公安、物业、网格员等,主动巡查搜索,对纳入社区管理的来自国内中、高风险地区人员和入境人员等做好发热、呼吸道症状等的查询监測,发现可疑人员,要及时送医疗机构进行诊断排查
    (4)家庭和个人监测。加强对公众新冠肺炎防控知识的宣传,加强家庭个人的自我健康监测和报告。一旦出现发热等不适症状,要主动到社区卫生服务中心或村卫生室排查。14天内有中、商风险地区和境外旅居史的,要主动向社区()申报
    (5)公众和医务人员监测。除法定报告程序外,还可利用12320卫生热线、12345政府服务热线、疾控中心网站等渠道设公众和医务人员信息报告模块,建立疫情信息报告直通车,确保疫情信息线索能第一时间上报辖区疾控中心。疾控中心负责核实信息真实性,如属实及时进行快速响应处置
    (6)零售药店监测。对每日购买退烧、止咳等与新冠肺炎治相关药品的人员,由零售药店负责登记实名信息,并及时报告市场监管部门(药品监管部门),由市场监管部门(药品监管部门)及时通报区疫情防控指挥部,反馈给社区进行主动核查。
    (7)公共场所体温监测。严格执行公路客运站、商场超市及影院剧场、图书馆、健身场所等人员聚集场所的体温监测制度。一旦发现发热病人,要及时送医疗机构进行排查
    (8)联合监测。公安、通信、卫生健康等部门要联合开展监测,建立信息共享机制。市公安局将来自中、高风险地区人员名单,推送到区疫情防控指挥部社会管控组,限时落地查人;通信部门要将涉及中、高风险地区人员通信数据,及时提供给区疫情防控指挥部,区卫生健康委要做好健康码管理使用。信息推送至社区(村)时要限时核查。
    2.加强环境监测
    (1)农贸市场环境监测。严格按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组印发的《农贸(集贸)市场新型冠状病毒环境监测技术规范》和《内蒙古自治区农贸(集贸)市场新型冠状病毒环境监测技术规范》有关规定,对发现的核酸检测阳性样本及时采取针对性处置措施。
    (2)医疗机构环境监测。严格按照有关规定和要求至少选择一家具有发热门诊的医疗机构,对发热门诊、呼吸科和感染科门诊病房的地面、墙壁,物体表面采集样本进行新冠病毒核酸检测,发现异常及时采取针对性处置措施
    (3)冷链食品监测。卫生健康、市场监管、工信等部门要严格按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组印发的《关于加强冷链食品新冠病毒核酸检测等工作的紧急通知》(联防联控机制综发2020220)《关于印发自治区冷链食品新冠病毒核酸检測等工作技术方案的通知》(内防指医控发[2020]18)、市应对新冠肺炎防控工作指挥部《关于进一步加强冷链食品管理严防疫情传播的通知》(呼防指通2020]110)有关规定,科学规范对冷链食品特别是疫情高发国家和地区进口冷链食品进行新冠病毒核酸检测,加强对物流环节检查监管,发现异常及时采取针对性处置措施
   3.快速预警响应
    根据市、区两级推送的入群监测和环境监测数据,综合研判疫情风险及其他地区疫情的关联性,动态评估疫情态势和传播风险,及时向社会发布健康风险提示。及时发布区人民政府发布疫情信息,做好防控政策措施宣传解读,提高公众自我防护意识,增强公众信心。区人民政府根据卫生健康部门的建议决定是否启动应急响应,如启动应急响应,要严格按照《内蒙古自治区新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》(2020年第二版)执行。
    4.开展核酸检测
    如发现疫情,要按照国务院应对秋冬季新冠肺炎疫情防控有关要求,在坚持应检尽检的基础上,根据疫情防控需要及时组织对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测,对于其他人群落实愿检尽检的要求。根据人口规模计算每日核酸检测量,每10万人口日检测量要达到10002000人,实现57天内完成疫情可能波及人群的全员核酸检测工作。样本实验室检测结果应当在12小时内反馈。
    5.隔离医学观察
    如发生疫情,在坚持应隔尽隔的基础上,严格落实密切接触者的集中隔离医学观察措施,确保单人单间隔离。根据疫情研判情况和防控工作需要,可对密切接触者的密切接触者等重点人群进行风险评估,必要时采取集中隔离医学观察指施。经评估不适合集中隔离的人员,应当在社区指导下进行居家隔离;对隔离医学观察人员要做到排查、管控、督导、宣教、关爱、服务六个到位要为无症状感染者和有需求的隔离医学观察人员第一时间提供蒙医药、中医药服务
   做好应对准备,提升应急处置能力
    1.人员队伍准备
    要组织疾控、公安、社区等部门人员建立流行病学调査小组,按街道至少1个小组、每组不少于3人的标准准备按照每个社区()35人规模储备流调协査员,一旦需要流调协查员参与,保证随时加入,每个社区()35人标准,组织环卫工人或卫生保洁人员做好社会面外环境消毒杀虫工作。要充实基层,积极培育社区管理人员,动员志愿者和年富力强的小区居民加入社区防控队伍
   2.检测能力准备
    做好采样场所和人员准备。辖区所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心应具备人员和外环境核酸采样能力各级医疗卫生机构在采集样本时,要根据不同采集对象设置不同的采样区域,将发热患者与其他患者、愿检尽检人群分区采样避免交叉感染。医疗机构设置新冠病毒采样点应当遵循安全、科学、便民的原则。采样点应当为独立空间,具备通风条件,内部划分相应的清洁区和污染区,配备手卫生设施或装置。采样点需设立清晰的指引标识,并明确采样流程和注意事项。设立独立的等候区域,尽可能保证人员单向流动,落实“1米线间隔要求,严控人员密度。按照采样人员基本要求,每个采样点应配备12名采样人员,按采样人员防护要求规范做好个人防护和采样人员轮替。
    3.集中隔离场所准备
    根据不同疫情规模,按照确诊病例1:100的比例,确定离人员规模,提前签约具备隔离条件的宾馆、饭店,准备足够的、符合标准的隔离场所,足额配备医务人员、社区服务人员、公安警、消防安全管理人员等工作人员。同时至少1处符合标准、可随时启用的集中隔高备用场所。要做好隔离场所防控措施落实和防护指导,隔离设施符合标准,管理符合要求
    4.防控物资储备
    按照在疫情防控常态化下重要医疗物资保供有关工作方案要求和防控物资储备目录,结合西菜园实际情况建立防护装备、消杀用品、等应急物资储备工作,实行物资设备动态储备,建立完善储备调用机制医疗机构物资药品储备量原则上应当满足以202012月份单日最高发病数且持续20天累计病例数的30天满负荷运转需要做好疫情防控重点地区生活必需品保障,储备必要的实物物资,确保疫情发生时物资储备充足,供应链畅通
    5.心理疏导服务准备
    街道和社区()要组织心理专干、专业社区、网格员、民政专干、助残员、人民调解员、物业公司等组成基层服务团队。新冠肺炎治愈患者所在社区安排一名两委成员协助开展心理服务工作,街道要设置一名心理专干按照每名心理专千配备12名心理咨询师或社工的标准组建社区小分队

依托12320-5心理援助热线开展心理辅导工作,使热线达到科学化、系统化、专业化的接听水平,更好地服务大众人群
    科学精准防控,有效提升救治能力
    1.机关企事业单位防控
    各单位要严格按照《内蒙古自治区机关企事业单位新冠肺炎疫情防控工作方案》要求,制定详细的实施方案,进一步健全完着疫情防控管理制度和应急处置流程,就近与医疗卫生机构建立联系,做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作常态化开展健康教育,加强个人防控与消毒等情防控知识科普宣传,提高企事业单位疫情防控能力和应急处置水平要进一步强化学校、人群聚集公共场所、养老机构福利院、监所、精神卫生医疗机构等重点场所防控措施的落实
    2.()贸市场环境整治
    持续推进农()贸市场、农产品批发市场海鲜市场)、商场超市、餐、交通场站等重点场所防控措施的落实,加强环境卫生整治,落实清洁、消杀、通风和个人防护措施。
    3.努力实现多病共防
    继续加大鼠疫等重点传染病防控力度,加强鼠疫和流感、不明原因肺炎等秋冬季高发传染病的监測、分析、预警,及时有效处置疫情,降低与新冠肺炎叠加流行的风险对高风险区域、重点人群、重点岗位,可在蒙医师、中医师指导下采取蒙医药、中医药干预措施
    精准分区分级,有序有效应对
    1.划定防控区城
    各单位各部门严格按照国务院联防联控机制关于新冠肺炎疫情分区分级标准实施精准管控措施的要求,根据疫情科学划分、动态调整风险等级,划分风险等级的区城可调整至街道乡镇)切小切细防控单元,精准划定管控区城范围至最小单元(如楼栋、病区、居民小区、自然村等)人口密集的城区社区和街道的风险等级划分,可根据疫情和防控需要调整至街道(乡镇)划定防控区城后,依法依规及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业停学等措施。
    2.应急监测和风险预警
    (1)应急监测。疫情发生后疫情防控指挥部立即启动应急监测.对确诊病例或无症状感染者暴露场所和单位的可疑商品、食品、物品、环境及相关生产和交易环节开展风险监测。对确诊病侧及无症状感染者的密切接触者、暴露人群、疑似病例及其他潜在风险人员开展主动追踪管理和核酸、抗体扩大检测。组织开展入户主动排查,发现有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状者,及时送定点医疗机构排查和诊治
    (2)风险预警。根据自治区卫生健康委公布的疫情风险等级,结合风险评估结果,精准划定和动态调整中高风险旗县区的防控区域及疫点疫区。卫生健康部门对重点地区、重点人群和重点对象及时预警,严格落实各项防控措施并果断处置,有效制疫情传播和扩散
   3.低风险地区防控措施
    实施内防反弹、外防输入策略,认真落实以下防控措施,保障正常生产生活秩序
    (1)科学佩戴口罩。在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时佩戴口罩(各级场所主管部门负责)医疗机构工作人员以及就医人员,在密闭公共场所工作的营业员、保安员、保洁员、司乘人员、客运站服务人员、警察等人员都要佩戴口罩
    (2)减少人员聚集。注意保持1米以上的社交距离。减少非必要的聚集性活动,减少参加聚集性活动的人员,尽量不前往人员聚集场所特别是密闭式场所
    (3)加强通风消毒。室内经常开窗通风,保持空气流通。公共场所、场站、公共交通工具要落实日常清洁、消毒等卫生措施。
    (4)提高健康素养。养成一米线、勤洗手、戴口罩公筷制等卫生习惯和生活方式。咳嗽、打喷时注意遮挡

(5)加强爱国卫生运动。持续推进爱国卫生运动,继续抓好城乡环境卫生治理、农贸市场和海鲜市场等重点场所的环境卫生综合整治、病媒生物防制等,落实清洁、消杀、通风和个人防护措施

4.中风险地区防控措施

在落实低风险地区防控措施的基础上,进一步采取以下措施

(1)启动应急响应。按照《内蒙古自治区新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案(2020年第二版)》要求,及时报告疫情信息并发布预警信息,启动应急响应,开展流调,密切接触着迫踪管理

(2)防控区城划定。将病例发生地所在的社区()及与病例有流行病学关联的地区划定为中风险地区防控区域。当发生散发病例时,将病例所在的楼栋、病区或自然村划定为疫点;当发生聚集性疫情时,将病例所在的小区[自然村和与其周边相邻较近的自然村]划定为疫点
   (3)人员流动管理。疫点实行封控管理,禁止人员进出,取消所有聚集性活动,组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险社区()人员要减少外出和聚集。
   (4)社区管理。有疫情的社区()所有小区设置卡ロ,实行24小时值守,出入严格执行体温必测、口罩必戴、扫码或健康证明通行的要求,引导居民非必要不出门,外来人员及车辆禁止进入
   (5)学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构和培机构,由疫情防控指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课、校区院系停课等紧急措施。其他学校、托幼机构和培训机构允许上课,不组织大型集体活动;做好教职员工和上课学生晨午检工作,实行日报告零报告制度
   (6)机关企事业单位管理。有疫情发生的单位要停工停产,落实防控措施(评估后可复工复产;可能被污染的单位采取扩大核酸检測、终末消毒等措施后可不停工停产。对防控区城内单位实行封控管理,减少人员进出,鼓励远程、居家等弹性办公,鼓励错峰上下班;如疫情进一步发展,经评估及时采取停工停产措施。
   (7)特殊机构管理。有疫情的社区()内养老机构福利院、监狱、戒毒所、未管所、拘留所、看守所、精神病院等实行全封闭管理和全员核酸检测,禁止人员进出。养老机构暂停接收新入职员工、新入住老年人,停止家属探视活动
    (8)公共场所管理。有疫情的社区()暂停开放影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构、室内游泳馆()、密闭场所或利用地下空间等通风条件较差体育场馆或体育场馆部分区域。图书馆、博物馆、美术馆等室内公共场所及公园景区限流30%,实行分时段预约限流、远端琉导等防控措施。各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫码或查验健康证明方可进入,合理控制人流量和保持足够的社交距离
   (9)医疗机构管理。各地区要安排流调队伍定点驻守疫情发生地的社区()医疗卫生机构,对每例发热病例提前开展流调;无发热门诊的,社区卫生服务中心(乡镇卫生院)应当在相对独立区城设立临时隔离室,配合社区开展发热病人排查。医疗机构严格执行住院患者和陪护人员核酸检测制度,实行医院主要负责人带队的院感防控日巡査制度,对重点部门重点环节、重点人群以及防控的基础设施、基本流程逐一理,摸排整治各类风险隐患
   (10)隔离场所管理。疫情发生后,按疫情涉及人群数量和专家组意见,启动隔离场所运行,负责密切接触者、无症状感染者的集中隔离医学观察,安排专职医务人员每日开展健康监测
   (11)公共交通管理。疫情发生的社区()内公共交通停止运营
    5.高风险地区防控措施
    在落实中风险地区各项防控措施的基础上,进一步采取以下措施。
    (1)扩大防控区城范围。防控区域从有疫情的社区扩大到街道,将疫点的防控范围扩大到社区,划为疫区进行管控
   (2)人员流动管理。疫区实行封控管理,禁止人员进出高风险地区人员坚持非必要不出风险区,确需离开的,须持7日内核酸检测阴性证明
    (3)社区管理。所有小区实施管控措施,禁止非必要人员和车辆进出

(4)学校和托幼机构管理。辖区学校、托幼机构和培训机构全面停课停学,实行在线教学。如疫情进一步发展,经评估可采取关闭高风险旗县区所辖所有学校,托幼机构和培训机构的措施
   (5)企事业单位管理。疫情涉及的企事业单位,在严格落实各项防控措施的情况下可不停工停产。如疫情进一步发展,经评估可进一步关停高风险地区所辖所有企事业单位
   (6)特殊机构防控。有疫情的街道(乡镇)内养老院等特殊机构一律不得进出,取消所有探视
   (7)公共场所管理。餐饮服务单位停止堂食,暂停开放影剧院、棋牌室、游艺、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构、室内游泳馆()、密闭场所或利用地下空间等通风条件较差的体育场馆、体育场馆部分区城图书馆、博物馆、美术馆等室内公共场所及公园景区限流30%,实行分时段预约限流、远端疏导等防控措施。如疫情进一步发展,经评估可进一步采取关停高风险地区所辖所有公共场所的措施。
   (8)医疗机构管理。当病例超过当地医疗资源储备时经评佔48小时内启动运行方舱医院
   (9)隔离场所管理。根据疫情防控要,启动一定规模的隔离点
    (10)公共交通管理。有疫情的街道(乡镇)内公共产通停止运营,限制私家车、出租车出行;其他区域公共交通落实各项防控措施,控制乘坐率不超过50%如疫情进一步发展经评估,可进一步采取高风险地区所辖所有公共交通停运的措施。
   (11)新冠肺炎疫苗应急接种。根据疫情风险,经专家综合研判,新冠疫苗上市后,各地区要组织高危人群和重点人群应急接种
   (12)交通运输管理科学分析研判疫情形势和防控需要,注意免过当举措按照一断三不断”(一断是坚决阻断病毒传播渠道;三不断是指公路、交通、网络不能断,应急运输绿色通道不能断,必要的群众生产生活物资运输通道不能断)三不一优先”(不停产、不检查、不收费、优先通行)原则,加强各类运力调度,合理统筹做好交通管控和疏导,确保医疗防护和群众生产生活必需物资运输畅通
   (13)严防病例向区外输出。各医疗卫生机构要严格落实新冠肺炎乙类传染病按甲类管理的法定职责,严禁向自治区外转诊新冠肺炎确诊病例、疑似病例无症状感染者及以上人员的密切接触者。医疗机构要严格落实发熱(病史)()呼吸道症状就诊患者的管理要求,不准随意离院。对不明原因发热等可疑症状患者、不明原因肺部影像学改变的患者、有流行病学史且未解除隔离的患者、不明原因白细胞总数减少或淋巴细胞减少的患者、未经核酸检测及CT检查的患者,严禁在排除新冠肺炎前离院、转院。严禁确诊或疑似新冠肺炎患者未经市卫生使康部门同意自行转院。疫情期间,要严格落实疫情防控指挥部关于非新冠肺炎虑者转院各项要求,严防疫情扩散蔓延。
    做好境外输入疫情防控
    严格按照自治区《应对境外新冠肺炎疫情输入应急预案》动态确定风险等級,及时启动应急响应,着重做好入境人员管控工作,防范境外疫情输入。按照依法科学、分级分类、精准防控的原则,海关、边检、口岸、外办、卫生健康等部门按各自职责全面加强口岸卫生检疫、重点人员转运和集中隔离医学观察、密切接触者排查追踪和管理、病毒核酸检和患者救治等工作,保障人员转运无缝对接,实现从国门家门的全链条闭环管理。对经呼市入境人员(国际航班分流人员)继续实施14天集中隔离医学观察,并进行2次核酸检测。同时密切关注境外疫情形勞,加强地区间、部门间联防联控,做好信息沟通和协查通报工作,严防因境外输入性病例导致的疫情扩散和蔓延
   四、保障措施
    加强组织领导。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制,坚持群防群控、联防联控、群专结合,完善军地、部门、区城、城乡联防联控机制,压紧压实政府部门、单位、个人四方责任。加大疫情防控工作投入力度,确保所需经费物资及时到位。
    做好方案、预案。各机关、企事业单位、重点场所要结合实际,充分考虑可能出现的情况,坚持人物同防、多病共防,提前制定好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案、应急预案。20209月底前要做到人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位,做到有备无患
    组织开展培训、演练,要在9月底前,组织开展大培训、大演练、大排查,及时发现濁洞,补短板、堵漏洞,提升疫情防控能力和日常工作能力,确保重点场所、重点单位、重点人群的防控效果
    落实联防联控。新冠肺炎疫情防控指挥部要主动担当、积极作为,按要求制定配套政策措施,并认真组织落实各部门、各单位要畅通各沟通渠道,加强网上网下信息互通共享,确保发现早、处置准
    加强督查指导。加强常态化防控工作督查指导,严格落实五有三严”(即有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排等指施,严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查严防医院院内感染)等各项防控政策措施要将新冠防控准备落实情况纳入纪检和政务督査范围,对督查中发现的问题要限期整改。街道疫情防控指挥部将适时组织开展专项督查,对党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、市政府、区委、区政府决策部署落实不力,责任不落实、履职不到位,不担当、不作为的将依纪依规严肃追责问责

                            

西菜园街道办事处

2020年9月26日