兴隆巷街道办事处关于印发《安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知

兴隆巷街道党工委

兴隆巷街道办事处

关于印发《安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知

各社区、南茶坊村：

现将《安全生产专项整治三年行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

兴隆巷街道党工委    

兴隆巷街道办事处    

2020年8月17日  

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示精神，按照中央、自治区和区委、市政府、区委、区政府工作要求，牢固树立安全发展理念和红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，统筹兼顾、突出重点，深入开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任三年行动专题，危险化学品安全、消防安全、道路运输安全城市建设安全、工业园区等功能区安全、危险废物安全、城市燃气领域安全、防汛抗旱安全、地质灾害安全、特种设备行业安全、社区安全等“安全生产2个专题、10个专项整治”行动，坚决遏制重特大事故，尽最大努力减少一般事故，全面维护好我街道人民群众生命财产安全，为经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、组织领导

为确保安全生产专项整治工作有序推进，特成立兴隆巷街道安全生产专项整治三年行动工作领导小组。

组  长：齐  敏（街道党工委书记）

郭文杰（街道党工委副书记、办事处主任）

常务副组长：刘殿坤（街道党工委副书记）

副组长：柴源源（街道纪工委书记）

巴特尔（办事处副主任、武装部部长）

呼  和（办事处副主任）

孙  华（街道党群服务中心副主任、四里营西     社区党支部书记、社区居委会主任）

柴  毅（综合行政执法局局长）

孙继中（兴隆巷派出所所长）

成  员：王晓军（街道平安建设办公室干部）

孔德忠（综合行政执法局中队长）

武荷香（清泉街社区党委书记、社区居委会主任）

靳建忠（大玉石巷社区党支部书记、社区居委会主任）

马勇新（六中社区党支部书记、社区居委会主任）

哈   图（丽景社区党支部书记）

秦姝娜（丽景社区居委会主任）

张建龙（西三里营社区党支部书记）

张  涛（西三里营社区居委会主任）

李艳俊（四里营东社区党支部书记）

齐竹清（四里营东社区居委会主任）

闫  秉（俪城社区党支部书记）

刘  震（俪城社区居委会主任）

王宝恒（南茶坊村党支部书记、村委会主任）

领导小组根据实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

(一)排查整治(2020年7月至12月)。深入分析我辖区行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对辖区内领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

(二)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过推进会推广辖区和标杆企业的经验和措施，加大专项整治攻坚力度落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

(三)巩固提升(2022年)。总结安全生产专项整治三年行动，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，进一步发掘辖区重点领域安全风险，深挖背后的深层次矛盾和原因，总结辖区安全生产的薄弱环节，梳理专项整治中形成的好的办法，以及在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体措施，及时补齐工作短板，建立防范化解安全风险的长效机制。

三、主要工作内容

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织街道及各社区集中观看学习“习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。结合辖区实际研究贯彻落实措施，分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。积极推进安全宣传“五进”。建设灾害事故科普宣传教育阵地。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《自治区党委、政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和《市委、市政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。六是加强安全监管干部队伍建设。要加强人才培养，分年度制定干部培训计划，开展大培训等，提高干部队伍整体素质。

(二)落实企业安全生产主体责任三年行动专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全生产管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

（三）危险化学品安全整治行动。一是制定贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全强风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施，2020年底前配合完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程，并持续推进其他有关企业搬迁改造。

（四）消防安全整治行动。以“四横四纵”工作机制为依托，按照“同步宣传、同步排查、同步治理”的工作原则，充分发挥消防网格化管理优势，以大、中、小网格为基础，全面开展消防安全隐患排查整治，制定实施消防安全能力提升方案，2022年底前实现标准化、规范化管理。一是组织相关部门健全定期会商、分析研判、联合执法等工作机制。督促指导产权单位或者管理使用单位按标准对消防车通道及安全出口、疏散通道等逐一划线、标名、立牌，实行规范化管理，确保消防生命通道畅通。落实老旧小区“一区一策”管理，加强巡查检查，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题。二是聚焦辖区高层建筑、大型商业综合体、老旧场所、重点行业领域等重点场所区域消防安全治理，通过对隐患整改、管理能力、创建示范单位的强化，明确3年整治目标任务，推动本辖区单位提高消防安全管理水平，2020年，实现重点场所区域消防安全环境明显优化。三是集中整治电动汽(自行)车、易燃可燃材料、校外培训等消防安全突出风险隐患，强化行业消防管理措施，引导产业安全发展，提高安全设防等级。2022年底前，辖区重大消防安全风险明显减少。四是依托智慧城市建设，积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基础消防网格信息化管理平台，2020年，消防工作纳入基层网格信息化管理平台。消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，重点人群分级分类培训全面落实。2022年，抵御重大消防安全风险的能力得到明显优化。

(五)道路运输安全整治行动。一是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管。二是聚焦大客车、小客车、渣土车、水泥罐车、危化车等车辆，切实加强客运、危险化学品运输等重点车辆的监管查处，严厉打击使用干式制动车辆或非法改装车辆运送人员、炸药和油料等违规行为，加强事故高发区段等方面的隐患治理。三是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办。

(六)城市建设安全整治行动。一是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。二是结合创建国家安全发展示范城市推动解决辖区安全重点难点问题。

(七)危险废物等安全整治行动。配合相关部门开展危险废物排查，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。

(八)燃气领域安全整治行动。重点开展老旧燃气管网改造、燃气供热隐患治理、燃气管网保护和占压治理、燃气用户安全隐患治理，进一步强化公共场所管道天然气、石油液化气的使用安全检查，严厉打击非法储存、经营、运输及市政施工破坏管线行为。

(九)防汛抗旱风险隐患治理行动。各社区及南茶坊村要进步强化防汛抗旱工作岗位责任制，要进一步明确任务，加强重点区域、重点工程、重点部位的巡查检查，加大防汛安全隐患排查力度，统筹抓好防汛和城市内满，严格执行24小时带班值班、灾情信息归口报送等工作制度，发现险情，及时报告，及时处置，彻底消除安全隐患;各社区及南茶坊村要把防汛工作摆上重要位置，确保周边村民的绝对安全。做好应急处置、抢险救灾的各项准备，抓好应急预案完善普及，落实防汛资金，备足防汛物资。要抓好城市防洪和防内涝工作，设立警示标识，加强管网渠道输出。

(十)地质灾害安全整治行动。要重点排查崩塌、地裂缝、地面塌陷、汛期工地开槽积水等危险，完善各类自然灾害应急预案并进行应急演练。检查应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援物资储备、设备配备及维护情况。要建立日常巡视检查制度，对管理人员和应急抢险人员进行培训。切实加强有关重点地区重点工程、重点环节的监督检查。务求实效，确保安全隐患排查工作的落实，要针对排查中发现的隐患组织技术安全方面的评审，对重大安全隐患要根据情况及时采取有效方法加以防范，采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等措施并及时整改。

(十一)特种设备安全整治行动。推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制硏究与应用。坚持问题导向，有针对性地开展隐患排查治理整治行动。重点开展电站锅炉范围内管道、危险化学品用压力容器气瓶专项治理。持续做好燃煤锅炉、电梯、起重机械、液化石油气瓶等特种设备专项整治工作。按照“定区域、定人员、定责任”的要求，以行政区域为基本单位，根据监管对象和监管内容，划分出覆盖辖区的特种设备监管网格，并落实监管责任人，明确工作职责。

 (十二)社区安全隐患整治。一是加强社区安全有关制度建设。建立健全社区安全员制度、安全检查及隐患整改制度，成立社区安全领导小组，配备兼职安全员，建立健全网格员、楼长、单元长“三级”安全管理网格体系。二是定期召开社区防范安全会议，分析、布置、督促和检查社区的安全工作。督促社区经常进行安全隐患排查，做到隐患整改率达到100％。三是扎实推进社区的安全宣传教育。要组织开展各种形式的安全法律宣传活动。充分利用每年的“安全宣传月”、“119”活动，做好群众用火、用电、用气等消防安全知识宣传。促进群众性安全科普教育，普及安全知识。四是要确保消防通道畅通。不得随意占用和封堵消防通道、小区内消防设施、器材是否保持完好有效，楼道内是否堆放可燃物品。对住宅小区建筑物墙体及楼顶附属装置、外墙装饰物外挂空调、楼顶广告牌、电线私拉乱接、私搭乱建行为进行排查。对小区的各类井盖进行日常巡检和维护，对排水管网窨井、化粪池要定期按照规定的安全程序进行疏通、清淤对管道燃气定期进行巡检排查，对小区高压变电设施及用电设施进行安全检查。社区要做好安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录、进一步规范社区安全检查、建档制度，建立健全基层安全监督检查机制。

四、工作措施和要求

(一)提高思想认识，强化责任落实。今年是全面建成小康社会的关键之年，各社区及南茶坊村要高度重视，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识“安全生产2个专题、10个专项整治”行动工作的重要性，通过三年整治，扎实推进我辖区安全生产治理体系和治理能力现代化，切实提升我辖区的安全生产水平，坚决遏制重特大事故发生。要统筹推进辖区范围专项整治行动，切实按照“三个必须”原则，细化分解任务，建立隐患排查台账，层层压实责任，确保高质量完成专项整治任务。

(二)推动企业落实主体责任。通过严格准入、严肃处罚、失信惩戒等措施，推动企业严格执行《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促企业落实安全生产规章制度、教育培训、隐患排查、安全投入、应急演练等各项主体责任。

(三)加大宣传力度。要采取多种形式，加强对“安全生产2个专题、10个专项整治”行动进行广泛宣传，曝光拒不整改、妨害公共安全的行为，全面提高辖区对安全生产的重视程度，争取社会各界的支持和理解，形成共同维护生产安全的良好氛围。

(四)疫情防控期，坚持防疫和安全生产“两手抓、两不误”。重点检查复工前的安全培训情况，突出高风险作业管控，落实安全防护和技术保障措施，杜绝盲目的、无法保证安全的赶工期、赶进度情况，对存在重大隐患、不具备安全条件的坚决不予复产，守住安全底线。

(五)强化信息报送。统筹好专项整治工作信息，明确专人负责信息报送。