大南街街道办事处安全生产大检查工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议部署要求，坚决打好“防风险、除隐患、遏事故、保安全”攻坚战，坚决防范化解重大安全风险，大南街街道决定在全辖区范围内开展安全生产大检查，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，全面提升城市安全发展水平，以更加稳定的安全生产环境迎接党的二十大胜利召开，现制定工作方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府、市委、市政府、区委、区政府安全生产工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，强化中心，底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训，举一反三，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推进安全生产专项整解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推进安全生产专项整治三年行动，认真贯彻落实安全生产15条重要举措，一是严格落实地方党委安全生产责任；二是严格落实各级政府安全生产责任；三是严格落实部门安全生产责任；四是严肃追究领导责任和监管责任；五是严格落实企业主要负责人责任；六是立即深入扎实开展安全生产大检查；七是牢牢守住项目审批安全红线；八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理；十是重拳出击开展打非治违；十一是坚决整治执法检查宽松软问题，安全生产不得选择性执法，强化精准执法；十二是加强安全生产监管执法队伍建设，不得以改革为名层层下放执法责任；十三是重奖激励安全生产举报；十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为；十五是统筹做好经济发展安全生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之间的关系。上述十五条是重要举措，每条很具体很明确，要理直气壮标本兼治从严从实责任到人。从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，确保全辖区安全生产形势持续平稳，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

二、组织领导

为了确保大检查工作有序推进，我街道办事处成立大检查工作领导小组。

组 长：肖宇奇  大南街街道党工委书记

张茂盛 大南街街道党工委副书记、办事处主任

副组长：高德华 大南街街道人大工委主任

王建斌 大南街街道党工委副书记

张泽民 大南街街道党工委副书记

马 波  大南街街道纪工委书记

莎日娜 大南街街道武装部部长

牛雯婧 大南街街道办事处副主任

王利军 大南街街道办事处副主任

臧海波 大南街城管中队队长

成 员：赵渝琪 大南街街道党政综合办公室副主任

云 飞 大南街街道基层党的建设办副主任

格 图 大南街街道城市管理办副主任

樊国华 大南街街道社会事务办副主任

李 冬  大南街街道平安建设办公室副主任

林海宝 梁山街社区党支部书记、社区主任

张 华 恒昌社区党支部书记、 社区主任

韩丽媛 友谊社区副主任

史志刚 小西街社区党总支副书记

明东升 大南街街道平安建设办公室干部

斯 琴  大南街街道平安建设办公室干部

王 垚  大南街街道平安建设办公室干部

李 霞  大南街街道平安建设办公室干部

配合、协助单位：区应急局、消防救援大队、派出所、工信局。

副组长在各自分管领域内，按照“安全生产大检查重点内容”，推动安全生产大检查工作有效开展。

领导小组成员按照“安全生产大检查重点内容”，在所属辖区扎实开展大检查大整治工作。

领导小组下设办公室，办公室设在平安建设办，平安建设办副主任李东负责。办公室具体负责收集、汇总、上报大检查工作进展情况，纪工委协助组织开展督导检查，完成领导小组交办的其他工作任务。

三、检查范围

辖区内所有社区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，都要开展安全生产大检查。集中突出近期事故多发的重点地区，突出易导致群死群伤的重点单位，突出“小散远”等规模以下经营单位，交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防救援、校园安全、特种设备、文化市场和旅游、用电安全、城市防汛防涝、打非治违、社区安全等重点行业领域，突出长期不发生事故和易忽视忽略的行业领域，突出学校、医院、商场和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集（大型活动）场所，突出人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题，突出防范化解重大安全风险。

四、检查重点内容

牢固树立安全生产红线意识和底线意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”要求，加大检查频次和密度，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，从即日起到年底，在辖区开展安全生产大排查、大整治工作，切实把问题解决在萌芽状态。

（一）重要举措

1.严格落实安全生产责任。一是及时召开党工委会议分析形势研究安全监管重大问题，组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强对安全生产工作的组织领导和支持保障。二是组织制定街道领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，推动平安建设办办公室实体化运行。三是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实有关部门安全生产职责分工，依法依规提出安全责任清单。对职能交叉和新业态新风险，及时明确监管责任；对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等涉及环节多的领域，要抓实全链条监管责任；对直接关系安全的已取消下放事项，实事求是开展评估；要抓紧提出一批有利于提高安全水平的项目，加快办理审批手续。

（二）重点领域

1.辖区燃气领域

重点检查内容：配合燃气公司相关人员对辖区内燃气安全进行排查整治，重点检查燃气企业安全生产管理制度建立与落实、安全生产管理人员配备与到岗、安全检测和管网监测设备是否失效、事故应急预案和物资装备是否健全等情况；餐饮、商住综合体、集贸市场、学校、医院、酒店等公共场所燃气管道违规占压、穿越密闭空间、包封，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，未安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况；居民住宅小区违规设置非法储存充装点，燃气引入管和立管等燃气管网存在泄露，室内燃气管道腐蚀严重、漏气，以及用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等情况。

2.消防安全领域

重点检查内容：配合消防部门对疫情定点医院、集中隔离点和大型商业综合体、学校、餐饮娱乐、养老院、医院、宾馆酒店、危险化学品企业、高层建筑、老旧小区、自建房、等领域消防安全综合治理。重点治理消防安全管理责任不落实；违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房；疏散通道、安全出口堵塞、封闭、占用及不符合标准；防火分隔不到位；电缆竖井管道防火封堵不到位；消防器材设施损坏停用、设置不符合标准；违规敷设电气线路、违规用火用电；违规搭建易燃可燃彩钢板房，坚决整治重大火灾隐患、区域性火灾隐患。巩固消防安全专项整治三年行动工作成效，对隐患治理进行“回头看”，切实整治消防行业安全管理不到位、治理缺失等问题。

3.工贸企业领域

重点检查内容：深入落实工贸企业安全生产主体责任，重点检查安全管理制度和责任制落实、主要负责人履职、隐患排查整治、安全培训教育、应急演练等情况。

4.校园安全领域

重点检查内容：在辖区范围内配合各级各类学校开展日常安全管理和教育教学活动常规安全管理情况，校园安全保卫管理、管制刀具等危险品进入校园情况；加强心理异常、特殊体质等学生群体管理情况；校园周边环境治理工作开展情况；学校宿舍、食品、燃气设备和消防安全管理情况；地震、火灾等灾害应急逃生演练情况；安全教育工作开展情况。

5.文化市场和旅游领域

重点检查内容：对辖区内公共文化场所、文物文博场所、文化娱乐场所、A级旅游景区（点）、饭店进行全面隐患排查，督促企业和经营单位严格落实安全生产主体责任。加强对景区内涉水、大型娱乐设施等高风险项目隐患排查治理，严格执行接待游客不得超过日最大承载量和瞬时最大承载量要求，防止人员过度集中和发生踩踏。

6.食品安全领域

重点检查内容：配合市场监督局对辖区范围内商家经营许可证、进货渠道等相关证明，重点排查冷冻食品、肉类、海鲜类、蔬菜类、干货类等食品是否严格落实安全生产、卫生防疫、食品安全等方面的规定和要求，是否存在“三无产品”、销售过期、变质以及无标签预包装食品、经营未经检验检疫肉类制品等食品违法经营行为。重点检查食品生产经营单位厂区环境卫生条件是否符合食品安全要求，防鼠、防蝇设施是否到位，更衣、干手、消毒设施是否正常使用，原料进货查验以及产品出厂检验等食品安全管理制度是否执行到位等。

7.防洪防涝领域

重点检查内容：街道及各社区要进一步强化防汛抗旱工作岗位责任制，在2022年汛期来临时，进一步明确任务，加强辖区重点区域、重点工程、重点部位的巡查检查，加大防汛安全隐患排查力度，统筹抓好防汛和内涝，严格执行24小时带班值班、灾情信息归口报送等工作制度，发现险情，及时报告，及时处置，彻底消除安全隐患；街道要把防汛工作摆上重要位置，抓好防洪工程建设，整治疏通河道，确保周边居民的绝对安全。做好应急处置、抢险救灾的各项准备，抓好应急预案完善普及，落实防汛资金，备足防汛物资。

8.危险废物等领域

重点检查内容：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治涉及化工、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒，私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理,强化相应的安全责任措施落实,确保人身安全。

9.特种设备领域

重点检查内容：辖区范围内各生产经营使用单位安全生产主体责任落实情况。重点检查翻新“黑气瓶”、销售已报废但未经去功能化处理的气瓶等行为；检查车站、大型城市商业综合体、商贸流通和服务企业、旅游景点、医院、学校、文体娱乐活动场所、大型主题展览会场等人员密集场所的电梯、压力容器、锅炉、大型游乐设施等。

10.人员密集（大型活动）场所领域

重点检查内容：辖区范围内各城市大型综合体、高层建筑、宾馆酒店、商场超市、餐饮娱乐、旅游景区、车站、学校、医院、老年人照料设施和老旧住宅区等人员密集场所。重点检查火灾自动报警、灭火装置等消防设施完好情况，消防通道、安全出口及用电、用气、用火安全，疫情防控措施落实情况；夏季旅游重点活动区域、重要会堂场馆、大型商业综合体按照“一场一档、一店一档、一楼一档”落实安全生产方案、巡查制度及隐患整改工作等情况；相关场所规范安全警告标识，张贴安全知识宣传资料，引导公众树立隐患防范意识工作开展情况。

11.社区安全领域

重点检查内容：建立健全社区安全管理网格体系，推进社区的安全宣传教育，排查整治随意占用和封堵消防通道情况，检查小区内消防设施、器材是否保持完好有效,楼道内是否堆放可燃物品。对住宅小区建筑物墙体及楼顶附属装置、外墙装饰物、外挂空调、楼顶广告牌、电线私拉乱接、私搭乱建行为进行排查。对小区的各类井盖进行日常巡检和维护，对排水管网、窨井、化粪池要定期按照规定的安全程序进行疏通、清淤,对管道燃气定期进行巡检排查,对小区高压变电设施及用电设施进行安全检查。社区要做好安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录、进一步规范社区安全检查、建档制度，建立健全基层安全监督检查机制。

在做好重点领域检查工作的同时，结合安全生产领域三年专项整治行动，全面部署开展自查自纠工作。

五、工作步骤

此次检查按照“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则，以企业自查自纠为主，全面检查、综合督查、专项督导同步推进实施，按照内蒙古自治区党委自治区人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(2017年1月26日)文件要求，街道责任领导必须每月至少一次要带队检查本行业安全生产工作。

从2022年4月至2022年11月，分3个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2022年4月1日至4月15日）。街道及各社区结合实际，制定具体实施方案，明确职责分工，迅速动员部署。

（二）排查整治阶段（2022年4月16日至10月31日）。采取企业自检自查，街道全面排查的方式，把安全风险隐患问题查实、查准、查清，特别是要把可能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来。对查出的问题隐患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确整改措施、责任人和时限要求。重大安全风险隐患和突出问题，要按照“一隐患一方案”的要求，落实整改措施，逐一销号，动态清零。

（三）总结提升阶段（2022年11月1日至11月30日）。街道及各个社区对安全生产大检查情况全面梳理，总结经验，评估成效，分析问题，强化攻坚，确保完成一批量化指标、消除一批重大隐患、形成一批制度成果、制作一套宣讲教材、选树一批企业典型。请各社区于2022年11月10日前将安全生产大检查工作总结报大南街街道办事处平安建设办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要清醒认识当前世界疫情、外部环境复杂环境冲击下安全生产形势的严峻性、复杂性，坚决克服一些行业领域长期不出大事故滋生的麻痹思想、侥幸心理，始终以如履薄冰的警觉和谨慎，抓细抓实安全生产大检查。街道安全生产分管领导带队加强监督检查，各社区要认真研究制定具体实施方案，主要负责人要亲自研究、亲自部署，落实责任、细化措施，层层动员、广泛发动，切实抓好各项安全生产责任措施落实。

（二）落实主体责任。企业是安全生产责任主体，主要负责人要担当尽责，带头学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》等各项法律法规，带头落实各项安全生产规范标准，亲自研究细化班组、岗位检查内容，明确责任部门和责任人员，对排查出的安全问题隐患要逐条逐项建立台账，认真整改落实到位。安全生产大检查情况要由主要负责人签字后，在规定时限内报送属地监管部门，重大安全风险隐患整改情况及时报告。

（三）从严执法问责。要按照“隐患即是事故”的要求，坚持立查立改、边查边改，把排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯穿排查整治全过程。对大排查中发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，限期整改。将各部门难以独立解决的重大安全生产事项及时报告区安委办。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

（四）夯实基层基础。认真落实国家和自治区“十四五”应急体系建设规划，推进安全生产信息化、应急救援力量、城市生命线安全等重大工程建设，推动高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，提升应急救援综合能力。实施基层应急能力提升计划，健全从业人员安全素质提升机制，全面推行安全生产责任保险，多渠道多形式开展宣传教育，提高公众安全意识和自救互救能力。

（五）强化信息报送。要落实自治区安全生产领域举报奖励办法，在主流媒体和社交平台公开举报电话，广泛动员群众特别是企业职工举报重大隐患和违法行为，营造浓厚舆论氛围。要高度重视信息报送，工作开展过程中，统筹结合安全生产专项整治三年行动信息报送，明确专人负责，建立周报告、月调度、季分析制度，及时推动问题解决。各社区结合安全生产专项整治三年行动报送情况，每周上报安全生产大检查统计数据。每个阶段结束前报送阶段性工作总结，2022年11月10日前报送整体工作总结至平安建设办。

大南街街道办事处

2022年4月29日