小黑河镇人民政府2022年防汛应急预案

小黑河镇地处呼市西南角，地势低洼，位于呼市市区泄洪排水的下游，辖区内主要有大、小黑河、乌素图泄洪河、扎达盖河。每年汛期防汛压力较大，历年也多次发生险情，各条河流虽经过多次防洪修缮与安全整治，但形势也不容我们乐观。每到汛期需引起足够重视，特别是大黑河，河道内种植高杆作物，致使河床淤积抬高，行洪能力小，存在一定的隐患。

防汛工作涉及周边老百姓生命财产安全，为了做好今年的防汛工作，需认真贯彻《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》的要求，按照统一指挥，分级分部门负责，团结协作、局部利益服从全局利益和“堤防加人防”的原则，认真落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”，立足于防大汛，抢大险的精神进行准备，统筹兼顾，全方位布置，确保安全度汛。

经镇政府研究特制定小黑河镇2022年防汛应急预案。

一、做好组织工作

继续贯彻执行防汛抗洪工作行政首长负责制和防汛岗位责任制，统一指挥，实行各级领导包堤段、包险工段责任制。镇防汛指挥部统一指挥，各村成立相应的抗洪抢险领导机构，由党支部书记、村委会主任全面负责。特别是沿大、小黑河各村要组织青壮劳力组成防汛抢险队，明确任务，分工负责。要做好来大水、防大汛、抢大险的各项准备工作。各村特别要抓好防汛基干班、抢险队和预备队的组织工作，要明确好人数及带队领导，出现情况时听从镇防汛指挥部统一指挥。

1、防汛基干班是防汛的基本骨干力量，主要任务是担任巡堤、查险和堵决等工作。

2、抢险队是防汛的机动战斗力量，主要任务是抢险。在所辖范围内，无论何处出现险情，均应及时赶赴现场进行抢护。抢险队应配备一定的工具和物料。

3、预备队是防汛的后备力量。主要任务是在出现紧急情况时，随时上堤参加防汛和抢险。

4、以上三个队伍的建立，各村委会要根据当地实际情况组织，一般均应人员精壮、切忌应付公事。

5、镇政府包片领导、包村干部在防汛期间要密切注意所包村庄的防汛工作。值班人员在防汛期间应积极配合防汛工作，做好值班记录，服从镇防汛指挥部的统一部署。

二、做好群众思想发动工作

各村在入汛之前，要对参加防汛的所有人员，尤其是群众防汛人员进行防汛教育，使其充分认识到防汛的重大意义，明确防汛的目标和任务，了解防汛的新情况、新特点和新问题，树立“宁可水不来，不可我不备”的精神，克服麻痹思想和侥幸心理，要建立常备不懈，有备无患的思想，做到“召之即来，来之能战，战之必胜”。

三、建立健全通讯网络

为了使全镇防汛工作顺利进行，镇政府和辖区各村、各社区要建立防汛机构，健全防汛联系网络、防汛值班和交接班制度，以便防汛指挥人员能正确、及时地指导防汛工作，做到“三清”、“三快”。

三清：险情要查清、险情要报清、报警信号要记清。

三快：发现险情要快、报告险情要快、抢护险情要快。

四、做好工具料物准备工作

防汛的工具料物有品种多、用量大、用时急三个特点。因此各村、各社区，要在汛前有充分的储备，沙袋、铁锹、柴油、木扦、照明灯具等工具保证在发生汛情时及时调拨使用。

五、汛前巡堤查险及维修加固工程建设

小黑河镇防汛指挥部在入汛前对所辖河段要进行仔细检查，各村对自己河段进行自查，特别是要检查主要的险工段，出现问题及时处理，对穿堤渠口、路口、涵闸，该堵复的必须坚决堵复。堵死堤上的各种洞穴，以免洪水窜漏造成危害。对大、小黑河内的行洪障碍，各村、各社区，要采取果断措施，按自治区和呼市防汛要求，有计划进行拆除、清理。对一时不能拆除的，各村、各社区，要制定度汛措施，保证安全。沿河村庄要发动群众维修和加固护村坝，修筑避水台，对有漫水桥的村子要确定专人管护，在洪峰出现前要严禁车辆行人通过，以免发生意外。

六、险段划分

各村、各社区，要认真总结历年抗洪救灾的经验教训，并按本预案的要求，从“防、抢、撤”三个方面着手完善做好防汛抗洪准备工作，使之达到预定的标准，特别是沿河村庄要做好防守和撤退两套方案及准备工作，对重点险工险段要加大抢护工作力度。

七、渡汛实施办法

按全区洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应预警级别由高到低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，各相关部门在汛期要全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，根据出现的洪涝灾害情况分级响应。

大黑河应急启动：

Ⅳ：当美岱水文站出现洪峰500m³/s以下时启动

Ⅲ：当美岱水文站出现洪峰500—1000m³/s时启动

Ⅱ：当美岱水文站出现洪峰1000—1400m³/s时启动

Ⅰ：当美岱水文站出现洪峰1400m³/s以上时启动

乌素图泄洪河应急启动：

Ⅳ：当乌素图泄洪河出现256m³/s以下时启动

Ⅲ：当乌素图泄洪河出现256—456m³/s时启动

Ⅱ：当乌素图泄洪河出现456—686m³/s时启动

Ⅰ：当乌素图泄洪河出现686m³/s以上时启动

大黑河度汛实施方案：

大黑河沿河田家营村、讨卜齐村、新村、沙梁子村、班定营村、后本滩村要确保洪水不进村。如遇紧急情况，要做好安全撤离准备，班定营村、后本滩村由村两委会干部迅速组织村民撤向临近居民区的呼准、呼托公路，田家营村、讨卜齐村，组织村民撤向呼清公路，组织好输送车辆，安全撤离。沙梁子村、新村要修建避险高台，安排好输送车辆，必要时做好迅速撤离准备。

1、当美岱水文站（下同）出现洪峰500m³/s以下时，要求沿河各村组织抢险队上堤巡查和险工段守护。

2、出现500—1000m³/s时，镇主要领导指挥村干部、抢险队上堤防守，对各险工段要进行重点防守，分段定人，边检查边加固，并通知区防汛指挥部办公室。

3、出现1000—1400m³/s及1400m³/s以上时，由镇防汛指挥部协同相关部门、村干部、抢险队、抢险车队全力抢险，做好群众转移工作，尽可能做到牺牲局部、保护重点，最大限度减少洪灾损失，并将汛情、险情及时上报上级防汛指挥部。

乌素图泄洪河度汛实施方案：

1、乌素图泄洪河出现256m³/s以下时，要求章盖营村主要领导组织抢险队巡河及险工段守护。

2、当乌素图泄洪河出现256—456m³/s时，由镇防汛指挥部组织沿河村干部、抢险队上堤防守、分段定人，边检查边加固，并通知区防汛指挥部。

3、当乌素图泄洪河出现456—686m³/s/及686m³/s以上时，由镇防汛指挥部组织相关部门和单位、村干部、抢险队、抢险车辆全力抢险，并做好沿河群众的转移工作，并将汛情、险情通知上级指挥部。

小黑河度汛实施方案：

1、小黑河镇沿河东二道河村、一间房村、章盖营村、新河营村、讨尔号村、东甲兰村确保洪水不进村。如遇紧急情况，根据镇防汛指挥部统一安排，做好撤离准备，东二道河村、西二道河村撤向云中路，一间房村、章盖营村撤向呼准公路，新河营村、讨尔号村、东甲兰村地势较低，必须修建避险高台，安排好撤离车辆，必要时向就近的公路撤离，向地势较高的北方土旗台阁牧乡撤离。

2、新河营村跨越小黑河大桥确保专人看护，一旦有雨情，要禁止车辆行人通过。西二道河村、章盖营村漫水桥遇大雨时也应有专人看护，禁止车辆行人通过。如需撤离人员，村两委会干部要做好组织工作，确保安全。

3、扎达盖河渡汛方案：遇有阴雨天气情况西二道河村委会派专人看守河道，避免出现意外。

抢险要求：

1、准确鉴别险情，果断采取有效措施。

2、临河堵截，背河疏导，临背并举。

3、沉着指挥，协同配合。

综上，大、小黑河安全度汛是关系到小黑河镇经济持续稳定发展的一件大事，各村、鑫盛社区，必须引起高度重视，必须加强领导，统一指挥，精心组织，合理安排，协调配合，确保大、小黑河安全度汛。

小黑河镇人民政府

2022年7月20日