玉泉区城市管理综合执法局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年是党的二十大胜利召开的一年，也是深入推进城市精细化管理，助力全市“创建全国文明城市”的关键一年。今年以来，区城管局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整准确全面贯彻新发展理念，在区委、区政府的坚强领导下，以深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为根本要求，全面对标对表“五宜城市”建设总体要求，创新思路举措，不断增强新时代、新形势下做好城市管理工作的能力和水平。以“赶考”精神，为广大群众构建文明、和谐、整洁的市容环境秩序，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

一、工作总结

（一）深入贯彻落实“人民至上、生命至上”的理念，全力做好防疫、抗疫工作

2022年呼和浩特市遭遇两轮突如其来的新冠肺炎疫情冲击，按照全区统一部署，区城管局全体党员干部以坚定不移的伟大抗疫精神，在全区各条防疫战线上作出积极贡献，安排8名干部进驻包联村（居）社区，协同包联村（居）社区干部、志愿者，入户进行核酸采样、信息录入，以及送检样本、保障物资，并积极协调蔬菜供应基地，让居民直接从产地购买保质保量的低价蔬菜等，全力以赴维护群众生命安全、身体健康。根据防疫工作需要，改装5辆执勤用车，选派10名干部转运密接人员及阳性确诊患者，为全区抗疫工作作出重要贡献；抽调63名干部参与隔离酒店留观人员服务保障、全市“一场两站”管控以及全区消杀及评价工作；安排18名干部配合管区街道办事处，下沉社区开展防疫工作。为有力、有效阻断新冠肺炎病毒传播途径，区城管局组建2个机动组，全域开展市容环境巡查整治，并指导涉农镇办综合执法局，协同发力，加强社会面流动的保供人员、流动商贩等群体核酸检测结果查验，对未落实核酸检测要求的人员，予以通知居住地村（居）社区强化管理，以实实在在的成效，为全区疫情防控工作贡献城管力量。

（二）深入贯彻落实“城市管理要像绣花一样精细”的理念，全力提升市容环境品质

推动市容环境管理精细化，构建高品质宜居环境。坚持依靠群众、发动群众的原则，通过强化巡查频次、教育力度、引导水平，促进“门前三包”责任单位、个体工商户，提高维护“门前三包”责任区的积极性，主动做好责任区环境卫生、绿化的保护、维护工作，共同营造整洁、文明的市容环境。进一步深化“三定一包”责任制落实，压紧压实执法人员定人、定岗、定责任、包路段责任，坚持“柔性执法”要求，全力加强辖区各类违规占道经营行为整治力度，巩固提升“零摊贩”成效。今年以来，共计出动执法人员7559人次、出动执法车辆327台次，补签“门前三包”责任书376份，累计巡查路段1672条，巡查商铺13586家，清理店外出摊636处、清理店外堆物1007处，清理店外堆放垃圾148处，整治流动商贩占道经营1227处，不断深化自治、共管、共享模式，为广大群众建设更高水平的宜居环境。

推动共享单车整治精细化，遏制乱象突出问题。综合分析研判共享单车乱停放问题，找准问题症结，创新工作举措，深化动态管理、协同管理、源头管理措施，三管齐下全力遏制乱象突出问题。深化动态管理，以点带面、精准治理，根据共享单车乱停放实际情况，划定管理责任区，组织机关工作人员、中队执法人员，规范管理沿街乱停放共享单车。特别是在“创城”期间，区城管局创新工作方法，狠抓规范管理，聘请第三方公司、组织开展志愿服务活动，精准管理乱停放共享单车，由第三方公司负责拉运乱停放共享单车，平衡全区各点位共享单车投放数量；组织志愿者在地铁站出入口、居民小区集中路段等20个乱停放突出点位进行定人定岗管理，有效遏制共享单车乱停放问题。累计调运共享单车156台次、规范管理停车点754处、单车11万辆次，深化协同管理，由点及面、以管促效，统筹全区共享单车乱停放治理工作，协同涉农镇办等部门，纵深推进、齐抓共管，形成整治合力，在全力加强规范管理的同时，依规取证共享单车乱停放证据，依法处罚5家共享单车企业共84.1万元。深化源头管理，点面结合、自治共享，今年以来共计约谈共享车企业5次，责令企业加派管理人员，严格按照创城工作标准和要求，全面加强乱停放共享单车规范管理，多措并举推动共享单车乱停放防治工作，着力构建自治共享局面。

推动户外广告管理精细化，着力提升城市“颜值”。区城管局以深入贯彻落实“铸牢中华民族共同体意识”为主线，以户外广告管理工作为抓手，在努力提升城市“颜值”的同时，助力党的民族政策落地落实，助力民族团结进步走深走实。认真对照户外广告新规定，坚决开展城市管理行业、领域强化民族差异性整治工作“回头看”，组织执法人员逐店逐户、逐街逐巷检查店招牌匾、户外广告设置情况，今年以来，共计清理各类条幅广告15处、各类灯箱广告157个、立式广告68块。深化“三乱”小广告乱张贴、乱涂写、乱散发根治力度，发挥市场化清理与动态管理相结合的优势，增强“三乱”小广告防治能力。强化市场化清理效果的监督检查，组织专人负责清理效果督查、评分，促进市场化清理成效不断提升。全面落实“护学岗”制度，根据早、中、晚上下学时间规律，组织执法人员全面加强违规占道经营整治的同时，侧重“三乱”广告散发行为的监管力度，全面遏制乱张贴、乱涂写、乱散发行为。今年以来，共计开展流动宣传392次，普及人数约3.8万人次，清理“三乱”广告8376处，全力构建清爽整洁空间，不断提升城市“颜值”。

（三）深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，全力提高大气污染防治成效

坚决扛起生态环境保护责任，以中央环保对内蒙古自治区开展的第二轮督察为契机，深化大气污染防治工作，助力打赢“蓝天保卫战”。

全面开展环保督察群众举报案件整治成效“回头看”，组织管区执法中队，指导属地镇办综合执法局，对92件群众投诉案件进行实地核查，其中餐饮油烟污染案件70件、扬尘污染案件20件、噪声污染案件1件、其他污染案件1件。经查，全部整改到位，并长期坚持，未发现反弹现象。

全面遏制施工扬尘污染问题，按照市城管局《关于进一步优化城市管理工作的通知》（市城管发﹝2020﹞136号）文件要求，区级城市管理部门负责建筑规模在5万平方米以下建筑工地的监督管理工作。我区现有建筑规模在5万平方米以下的在建工地16处，结合我区综合执法改革实际情况，区城管局建立“双巡查”机制，协同属地镇办综合执法局强化建筑工地违规行为监管力度，指导属地镇办综合执法局严格落实排查整治工作第一责任，并建立健全检查登记台账。加强常态化监督整改工作，指导施工单位落实防尘、抑尘措施，并依托实时扬尘检测设备，及时发现、整改扬尘污染问题。今年以来，共计出动执法人员900余人次、执法车辆600余台次，依法对无手续和违反文明施工管理规定的施工工地下达《立案通知书》5份、《责令停止改正通知书》8份、《责令停工通知书》4份，查处扬尘污染行为23起。

全面加强建筑垃圾整治，创新工作机制，坚持“人防”+“技防”举措，强化建筑垃圾乱堆乱放监督力度，“人防”方面，区城管局抽调专门力量，组成2支巡查队伍，以大黑河为轴，分别对南北区域堆积垃圾进行巡查；“技防”方面，巡查队伍利用无人机覆盖范围广、机动性强等优势，操作无人机升空巡检，全面检查大黑河南北区域建筑垃圾堆积情况。并组织专人梳理汇总“人防”“技防”发现的各类问题，形成城市精细化管理专项督察单，印发各相关单位，指导属地镇办开展堆积垃圾清理整治工作。今年以来，共计排查170余处垃圾堆积问题，其中市级下派案件100余件，区城管局自行排查发现70余件。

全面强化渣土违规运输、倾倒监管，固本培元进一步释放震慑效应，继续深化夜查成效。一方面组织执法人员每日18：00至次日凌晨6：00，在渣土车辆运输必经道路设点检查，以及易发生违规倾倒地区进行布控，全面加强渣土违规运输、倾倒整治力度。另一方面强化属地镇办综合执法局的监督指导力度，协调组织属地镇办综合执法局，每晚6：00至00：00，在裕隆工业园区大道、滨河北路与云中路交汇等渣土运输车辆必经道路进行检查，00：00至次日凌晨6：00，对乱倒严重区域进行布控。今年以来，区城管局共计出动执法人员1072人次、执法车辆268台次，检查渣土运输车辆402台次，依规批评教育61起轻微违规人员，查处违规运输、倾倒运输车辆6台，依法处罚3.02万元。

（四）深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，全力增强为民务实服务水平

坚持信息化技术赋能城市管理工作的目标，以“接诉即办”“数字化城管”等信息化平台为载体，进一步增强为民务实水平。结合城市管理工作特点规律，区城管局进一步优化“接诉即办”处置环节，健全“第一时间处置”机制，大幅提高接案率、派案率，切实加强群众关心、关注的城市管理问题处办工作。截至9月份，共计接收各类案件874件，截至目前已办结804件，其余70件正在办理当中，响应率达100%、解决率达94%、满意率达92%，三率考核排名始终保持在全区前6名。全面提升“数字化城管局”案件处办效能，截至目前，共接收数字化城管案件9638件，截至目前已全部办结，按期结案率达100%，全年综合指标数达100分，有力提高城市管理信息化工作水平，不断增强做好新时代城市管理工作的能力。

双管齐下，不断提高“停车难”问题解决水平，继续巩固提升公共收费停车场专项整治工作成果，严格按照临时性公共收费停车场审定工作要求，建立《玉泉区公共收费停车场联席会议制度》以及《玉泉区公共收费停车场联席会议审议细则》，全面加强临时性公共收费停车场审定工作。今年以来，依规审定4家符合标准要求的临时性公共收费停车场，新增停车泊位330个。并协同区交管部门在全区具备条件路段施划机动车停车泊位3942处、非机动车停车泊位615处、无障碍停车位13处，一定程度缓解社会车辆停放压力，切实改善群众出行环境。

发挥联动执法效应，加强占压绿化带、绿地违规停车整治工作，根据车辆违规停放规律，联合区交管部门每日早、中、晚三个时段，分别侧重居民小区、餐饮街道等重点路段监管，共计出动联合执法人员192人次、执法车辆72台次，查获、警告乱停放车辆427辆，有效腾退绿化带、绿地3162平方米。并协调区住建部门安装硬隔离设施700余延米、补种绿植100余棵600余平方米，有效缓解占压绿化带、绿地停车问题。

（五）深入贯彻落实“锲而不舍抓好社会主义精神文明建设”的重要要求，全力推动“创城”工作深入开展

坚持将宣传教育工作作为重要抓手，深入开展群众性宣教活动，以创城“一月一主题”活动为载体，深入常态长效包联村（居）社区，协同村（居）社区干部、志愿者，开展12次“三乱”广告集中清理活动，累计清理清除乱张贴“小广告”1200余处。组织执法人员在居民小区开展10次“文明养犬”宣传活动，通过向居民群众深入讲解相关规定，进一步提高群众自觉维护生活环境，遵守文明养犬规定的意识。并组织第三方公司在全区范围内开展巡查及时发现流浪犬只，共计收容365只流浪犬，有效消除犬患影响，助推文明程度不断提升。在大召广场举办了“文明出行、规范停放”交通宣传活动，共计发放相关宣传单1000余份，将遵守交通规定、安全文明出行的理念厚植于心。组织开展“城管进校园、法制进校园”宣教活动，深入南茶坊小学，开展创建全国文明城市基础知识、垃圾分类等公益宣传，将文明要求贯穿于具体工作，营造更加浓厚的氛围。高效处置“创城”督办案件，今年以来，共计接收市、区创城指挥部办公室派遣案件525件，全部按时完成处置；累计报送整治信息、工作动态等43期；组织报送创城网报材料9期，全面落实创城各项督办工作，不断深化创城工作力度。

（六）全面加强监督指导力度，全力推动城市精细化管理进程

按照区委、区政府工作部署，区城管局全面履行监督指导职责，坚持双管齐下、分区监督，不断增强涉农地区实地监督指导力度，其中局属督察大队重点对街巷城乡结合部市容环境管理情况进行检查，主要采取机动巡查与徒步巡查相结合的方式，逐街逐巷检查占道经营、“三乱”广告、户外广告、共享单车管控情况。区城市精细化管理办公室在转办市级有关部门下派案件的同时，深化农村人居环境督查考核工作，对照玉泉区乡村环境卫生综合整治考核内容及标准，组织专人对村容村貌、村街巷环境卫生、生活垃圾收运等情况进行监督检查，并梳理汇总整体情况，形成城市精细化管理督查专报，上报区委、区政府并下发相关部门。今年以来，共计上报督查通报9期、下发督查专报150期，向相关属地镇办下派整治任务2300件，截至目前已办结1825件，其余475件正在办理，办结率达79%。

二、工作计划

2023年是踔厉奋发、赓续前行，持续推进城市管理工作健康发展的重要一年，区城管局将继续深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要论述、重要指示批示精神，紧紧围绕争创“三个城市”、建设“五宜城市”、打造“美丽青城、草原都市”亮丽风景线等重点工作，不断改进城市管理方式，努力提升城市精细化管理水平，着力改善环境品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

（一）以“城市是人民的城市，人民城市为人民”为根本遵循，不断提升城市管理水平

聚焦影响群众生产、生活的城市管理突出问题，对标“五宜城市”建设要求，继续深化整治力度，助推市容环境品质与城市文明程度双提升。兼顾“地摊经济”试点与占道经营整治，根据全市统一部署，统筹全区“地摊经济”试点工作，科学谋划、合理布局“地摊经济”试点地段、位置，并梳理工作经验方法，逐步在全区范围内推广，让城市“烟火气”更浓厚。与此同时，对辖区主、次干道、非试点小街巷要继续深化从严管理，进一步压实“三定一包”责任制，以强化各类占道经营整治力度为切入点，巩固提升“门前三包”责任制，大力开展宣传教育工作，引导“门前三包”责任单位、个体工商户，提升自觉维护意识，加强摆摊设点、玻璃贴纸、乱设广告等违规行为的自治自管力度，着力从根源上解决占道经营问题，纵深推进“六乱”治理工作，为建设宜居城区打下坚实基础。

进一步深化共享单车乱停放整治工作，加大共享单车企业运维情况的监督检查，继续深化教育引导与行政处罚相结合机制，全面落实法律法规要求。并按照全市准入退出机制要求，客观、真实、准确反映企业管控情况，激发共享单车企业规范管理的主动性和积极性，努力构建自治共享局面。

（二）以“像保护眼睛一样保护生态环境”为根据遵循，不断提升大气污染防治水平

坚持多管齐下，加强城市管理行业、领域大气污染行为防治工作。充分发挥“双巡查”作用，继续发挥区城管局、属地镇办综合执法局作用，在加强区管项目工地各类施工手续办理情况的同时，紧盯“六个百分百”要求落实，督促在建工地施工单位落实作业规程，最大限度降低扬尘污染，积极联系协调长期停工工地责任单位，做好施工场地裸土、物料苫盖，有效防止扬尘污染。

强化破路施工监管工作，利用巡查、执法契机，加强辖区各类道路检查频次，及时发现破路施工行为，坚持“人性化”管理要求，落实安全管理责任。对水、暖、电、气等应急抢险施工作业，要加强施工围挡、警示标识设置检查，确保施工现场有序、保证群众人身安全。对非应急抢险施工作业，在严格查验手续办理情况的基础上，强化文明规范施工的监管力度，杜绝施工现场环境卫生脏乱差、施工作业过程中扬尘污染等现象，并采取跟踪督办的方式，及时缩减围挡、腾退场地、恢复路面。

巩固提升餐饮油烟污染整治成效，继续深化餐饮油烟污染防治措施，采取明察暗访方式，对餐饮油烟饭店进行检查，重点对餐饮饭店油烟净化装置使用，以及第三方检测报告进行检查，依法对油烟超标排放问题予以整治，并完善巡查整治台账，切实维护群众利益。

（三）以“让城市更聪明一些、更智慧一些”为根据遵循，不断提升城市管理智慧化水平

以信息化赋能城市管理工作为目标，根据全市“智慧城市”建设进程，密切配合市、区级有关部门，坚持从“硬、软”件两个方面助力全市“智慧城市”建设。继续深化现有系统平台使用，不断提高“接诉即办”“数字化城管”效能，优化接案、研判、派案、处置、回馈流程，压实各环节工作责任，提高案件处置效率，切实增强为民务实高效能力，让更多群众在高质量处办结果中享有更多获得感、幸福感，不断提高信息化、现代化城市管理水平。

（四）以“城市管理要像绣花一样精细”为根据遵循，不断提升城市管理工作助力高质量发展水平

笃定践行“城市管理要像绣花一样精细”的理念，进一步提高城市精细化管理水平，让城市管理工作为经济社会高质量发展贡献应尽之力。紧紧围绕争创“三个城市”、建设“五宜城市”等市委、市政府确定的重点工作，着力从三个方面提升城市精细化管理水平，助力全市高质量发展。着力提升城市环境品质，坚持把市容环境综合整治，作为提升城市环境品质的重要基础，坚持从细微处着手，提高“六乱”现象、违规户外广告等基础性工作的整治力度，努力构建整洁、文明、有序的环境。着力提升为民保障能力，对标“创建全国文明城市”具体要求，继续加大文明养犬引导教育管理力度，运用市场化服务与行政执法相结合机制，做好“三乱”广告标本兼治，继续深化停车泊位施划、临时性公共收费停车场审定工作，不断提高为民务实成效，答好群众问卷。着力提升城乡环境一体化管理水平，坚持“一盘棋”思想，统筹全域城市管理，压紧压实监督指导职责，组织专门力量监督全区城市管理工作，指导属地镇办综合执法局扎实推进城市管理各项工作，以实际行动和更大更新的成效，助力全区高质量发展。

玉泉区城市管理综合执法局

2022年12月26日