玉泉区民政局关于建立居家和社区养老服务主动发现机制的通知

小黑河镇、各街道办事处：

为推动养老服务事业高质量发展，全面提升居家和社区养老服务能力，满足老年人持续增长的多层次、多样化养老服务需求，现就进一步健全养老服务主动发现机制，通知如下：

一、目标任务

构建区、镇（街道）、村（居）、养老服务运营企业、四级养老服务主动发现网络，建立主动发现工作实施措施，切实加强对困难老年人家庭中独居、空巢、失能、半失能等老年人的安全监管及专业的养老服务作用，努力做到困难老年人对象早发现、早介入、早监管，共同维护好老年人基本权益，不断提升老年人的获得感和幸福感。

二、基本职责

充分发挥村（居）级协理员、网格员工作职能，镇（街道）、村（居）履行属地职能，区民政局履行监督、指导等职责，区、镇（街道）、村（居）、养老服务运营企业，四级网络密切配合，共同发挥好主动发现职能。

三、工作措施

(一)搭建主动发现服务网络

1、构建养老服务主动发现工作网络

构建起区、镇（街道）、村（居）、养老服务运营企业，四级困难群众主动发现网络，全面持续性对全区困难老年人摸排评估、分类建档（一户一档），严格按照呼和浩特市《政府购买居家养老服务实施办法》填报养老服务申请表，奠定基础。健全基层主动发现网络组织，村（居）级民政协理员、网格员主动了解收集本辖区内困难老年人数量、服务需求并进行主动宣传，解读养老服务内容及政策，对有需要的困难老年人进行养老服务主动受理上报。

2、设立统一服务窗口

镇（街道）要在社会事务办公室统一设立受理养老服务申请的服务窗口，公开养老服务电话，及时受理、办理、转办申请事项。主动发现符合相关条件的老年人，及时给予相关帮扶。发现需要转办其他部门帮扶的，帮助其提出帮扶申请并协助落实，做到早发现、早介入、早帮扶。简化办事程序、缩短审批时限。

（二）完善主动发现工作流程

1、主动发现，及时反馈。村级民政协理员、网格员要将困难老年人纳入网格化管理，居家社区养老服务场所将在场所活动的困难老年人纳入日常监管，对有需求的困难老年人要及时了解服务需求，主动上门探视，对符合老年人帮扶条件的及时反馈上报相关部门给予帮扶。

2、申请办理。村级民政协理员、网格员根据受理反馈结果协助困难人员办理相关救助申请，准备相关的书面申请材料，并提交救助申请，街道办事处审核，由民政局进行审批。

3、跟踪回访。镇、（街道）社会事务办公室工作人员要对纳入老年人帮扶范围的要进行定期探访，跟踪了解老年人家庭生活情况动态监测，做好跟踪服务记录，满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

（三）健全动态监测工作机制

对困难老年人家庭中符合适老化改造并安装智慧预警设备的家庭，各具备智慧养老服务条件的企业要实行24小时值班制度，对困难老年人家庭实施24小时人身动态监测及身体健康检测，做到早发现、早介入、早帮扶。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）和相关部门要提高思想认识，落实相关工作要求，进一步建立完善养老服务主动发现工作机制，提高养老工作的效率和养老服务需求的精准性，实现主动发现、精准帮扶。

（二）明确工作职责。村（居）协理员要协助做好困难老年人家庭人员评估、信息报送、申请受理、公示监督，居家社区养老服务企业做好动态监测、跟踪监测等工作。同时，镇（街道）要及时审核、区民政局及时审批。

玉泉区民政局

  2023年2月3日