转发《玉泉区2023年度能耗双控工作实施方案》

为全面落实好碳达峰碳中和工作任务，按照市委、市政府、区委、区政府工作要求，根据《呼和浩特市2023年能耗双控工作方案》文件精神，结合市下达我区能耗双控具体目标任务，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持"稳字当头、稳中求进"工作总基调，按照自治区、呼市节能减排领导小组"能耗强度严格控制、总量弹性管理"总要求，坚决落实遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目发展，结合区域实际，统筹协调能耗双控和经济社会发展，把节能降碳贯穿于经济社会发展的各个领域和具体过程，积极推进我区重点项目节能技改，有效保障项目高质高效建设，重点紧盯能耗双控目标要"绿"、主要经济指标要"红"的高质量发展态势，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

二、目标任务

2023年，按照市目标任务，全社会综合能源消费量增速不高于 GDP 增速，单位 GDP 能耗与2022年持平，规上工业增加值能耗与2022年持平。

三、工作措施

围绕聚焦生产、生活两大用能主体，重点在工业、公共机构、供热、市政照明、商贸流通、建筑、农业等重点领域开展节能降碳工作措施，形成全社会可持续的节能降碳工作体系。

（一）工业领域

1．推动企业节能技改。开展制造业能效提升改造行动，按照《呼和浩特市发展改革委工信局等4部门会关于印发呼和浩特市严格能效约束推动重点领域节能降碳工作行动方案的通知》（呼发改产业字〔2022〕136号），重点对标国家限额标准先进值、能效标杆值、行业先进值，引导重点制造业企业实施节能技术改造。保障民生电力（热力）供应需求，推动阜丰生物微生物多糖分离提纯节能改造等节能技术改造项目实施。

2．建设绿色制造体系。继续引导和推动建设绿色工厂、绿色食品、绿色供应链企业。积极开展绿色制造业示范创建工作，大力推动工业企业绿色化改造，加快构建绿色制造体系。

3．坚决遏制"两高"项目盲目发展。加强项目前期评估，严格落实"两高"项目准入制度，坚决执行"两高"项目审批及产能、能耗等量减量置换政策。

（二）公共机构领域

4．持续做好公共机构节能。(1）按照市下达2023年上半年及全年公共机构用电量控制目标任务，做好公共机构能耗双控工作。2023年，全区公共机构人均综合能耗同比下降1.2％以上，单位建筑面积能耗同比下降1.0％以上，单位建筑面积碳排放同比下降1.4％以上。(2）持续开展节约型机关创建。将节约型机关创建活动与节能降碳工作相融合，积极将党政机关创建成节约型机关。

（三）供热领域

5．推动供热领域节能改造。深入落实国家北方地区冬季清洁取暖城市建设任务，继续实施高污染燃料禁燃区外燃煤散烧综合整治工程，实施高污染燃料禁燃区内散煤"清零"。

（四）建筑领域

6．推进建筑节能。做好绿色建筑标识分级管理工作。加快推进超低能耗建筑试点示范项目建设。城镇新建民用建筑全部执行绿色建筑标准，全年星级绿色建筑占新建建筑比例达到25%。持续推进既有建筑节能改造，全年完成市下达城镇老旧小区既有建筑节能改造任务。全年实施既有建筑节能改造任务。鼓励新建建筑采用装配方式建设，政府投资的公共建筑和市政基础设施优先采用装配式建筑，2023年全区新建建筑中装配式建筑面积占比力争达到20%。

（五）交通运输领域

7．深化交通领域节能。推进绿色交通基础设施建设，优化全区路线规划设置。积极做好交通领域节能降碳宣传工作，加快推进新能源汽车、充电基础设施建设。

（六）商贸流通领域

8．引导商贸流通领域节能。在大型商场开展绿色商场创建活动。商户实施错峰用电，在满足日常用电需求的同时，全年保证能耗增长率控制在10％以内。持续推动大型商场、农批农贸市场、星级酒店，进行照明、制冷和供热系统节能改造，2023年，星级饭店完成单位建筑面积能耗下降3%。  

（七）农业领域

9．推进农业节能。按照全市"两增（粮食增产、农民增收）、四控（肥、药、水、膜）、七配套（田、水、路、渠、林、电、技）"的要求，完善配套基础设施建设，安装使用用水计量设施；实施以高效节水为主的浅埋滴灌工程，实现平均节水约灌溉水40%;对原有土渠进行砼硬化，提高灌溉效率，减少灌溉水损耗，实现平均节水15%。深入实施农机购置与应用补贴政策、农机报废更新补贴政策，提升农机绿色节能水平。2023年，秸秆综合利用率稳定在91％以上。

四、保障措施

10．加强能耗监测预警。加强用电量、规模以上工业能耗监测预警机制，根据月度、季度能耗趋势变化情况，区节能减排工作领导小组办公室适时对地区能耗双控情况进行预警、指导。

11．严格落实节能审查。落实标杆值审批要求，切实发挥节能审查制度的源头管控作用，强化新建项目对能耗强度影响评估，对高于能效标杆值的项目，严格落实是通过消减能耗存量、"高低搭配"（配套上马低能耗强度项目）等方式，对冲化解高能耗强度项目对本地区能耗强度的影响。

12．强化节能监督检查。开展全区重点用能企业年度节能监察，贯彻落实国家强制性能耗标准，开展单位产品能耗限额对标达标工作，严格落实能源管理岗位和能源管理负责人等制度，督促企业落实各项节能措施。持续强化节能审查事中事后监管，督促企业做好项目节能验收，对存量及新建项目开展经常性监督检查，坚决杜绝出现未取得节能审查意见擅自开工建设和超节能审查批复生产的现象。

13．严格节能承诺兑现。按照"谁承诺、谁负责"的原则，对通过挖掘存量为新建项目提供用能指标的企业，要根据承诺时限加快节能技改，在能耗消减措施未落实前，新项目不得全面投产。

五、工作要求

（一）强化责任担当。能耗双控是落实习近平生态文明思想的具体措施，是如期实现碳达峰碳中和的重要举措。要按照管行业必须管节能的原则，加强组织协调，逐项分解任务，细化具体措施，推动工作落实，确保2023年我区能耗双控目标任务的完成。

（二）推动工作落实。按照市下达我区2023年度能耗强度目标，各责任部门要依据各领域能耗双控工作具体任务，密切监测跟踪所属行业能源消耗以及重点项目投产运行情况，及时分析重大项目投产对能耗双控的影响，每季度形成书面工作报告向区节能减排领导小组办公室报送能耗双控工作任务落实情况。区节能减排工作领导小组办公室统筹调度全区能耗双控总体情况及存在问题，根据能耗双控形势，适时报请区政府召开专题调度会，分析研判形势，研究解决问题，着力推动工作落实。

玉泉区节能减排工作领导小组

2023年5月31日