玉泉区消防安全委员会办公室关于印发《玉泉区百日火灾隐患专项整治工作方案》的通知

小黑河镇政府、各街道办事处、云中路区域服务中心、区消安委各成员单位:

为切实加强全区冬春火灾防控工作，深刻剖析重大火灾事故教训，维护全区消防安全形势持续平稳，根据市消防安全委员会工作要求，区消防安全委员会办公室决定从即日起，集中开展百日火灾隐患专项整治工作，现将方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

呼和浩特市玉泉区消防安全委员会办公室

2024年2月1日

玉泉区百日火灾隐患专项整治工作方案

为深刻吸取“1·19”河南英才学校、“1·23”山东济南酒店、“1·24”江西新余临街店铺火灾事故教训火灾事故教训，进一步夯实消防安全基础，提升火灾防控能力水平，为“两节”、“两会”等重要节日、重大活动营造良好的消防安全环境，确保辖区消防安全形势持续稳定，根据市消安委关于印发《呼和浩特市百日火灾隐患专项整治工作方案的通知》文件要求，玉泉区消防安全委员会决定自即日起至4月底，开展百日火灾隐患专项整治工作，特制定工作方案如下。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，聚焦重点场所、重要领域以及消防安全薄弱环节，强化消防安全工作源头治理、系统治理、精准治理，通过严惩速治火灾隐患、严管严控火灾风险、严格落实应急准备，切实提升全区火灾防范水平，确保玉泉区消防安全形势持续稳定。

二、工作内容

(一)整治范围。此次火灾隐患专项整治范围是玉泉区各行业、各领域、各街镇的单位场所，在全面排查基础上，重点开展集中整治。

1.重点场所。围绕高层建筑、餐饮娱乐、宾馆饭店、商业综合体、商场市场、地下空间、文物古建筑和博物馆、医疗和养老机构、各类学校、多业态混合经营场所、工业企业和仓储物流等重要场所开展排查整治。

2.重要领域。围绕教育、医疗养老、文化旅游、商业工贸、文物、仓储物流、建筑施工、燃气等重点行业领域，要紧盯行业火灾风险，履行监管责任，开展排查整治，落实整改措施。

3.消防安全薄弱环节。围绕老旧小区、九小场所、城乡结合部、经营性自建房、农村、民宿、农家乐、冰雪活动等安全基础薄弱场所开展排查整治。

(二)整治问题。针对重点场所、行业领域和薄弱环节重点排查整治以下9个问题。

1.火源管理。违规使用明火，动火施工无审批;营业或使用期间，违规动火动焊作业;施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施;违规存放、使用易燃易爆危险品;混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位。

2.电源管理。配电箱(柜)电线连接不规范;违章带负荷拉、合闸;电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上;照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施;违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排;电动自行车(蓄电池)违规在室内停放或充电;电化学储能电站设置在人员密集场所内;医院、养老院的制氧站、氧气瓶间违规使用非防爆电器设备，使用锂离子电池的医疗设备、轮椅未在指定安全区域充电。

3.易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求;违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修;违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑;混合生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品。

4.安全疏散条件。疏散楼梯数量不足或设置不符合要求;占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口;在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物;消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效;医院、养老院未将失能和行动不便患者安排在建筑较低楼层，在通道、楼梯间增加床位，影响人员疏散;混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯。

5.防火分隔。未按要求设置防火分区;防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能;电缆井、管道井等防火封堵不严密;混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。

6.消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求;未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

7.管理责任落实。未严格落实动火施工审批制度、夜间值班制度;未落实全员消防培训、疏散演练;消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程;保安、护工、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力;医院、养老院夜间无人值守或值班人员不具备组织人员疏散能力;混合生产经营场所未明确统一管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰，没有物业管理单位或明确牵头单位，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理;擅自改变场所火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类厂房用作甲乙类生产储存，增大火灾危险性。

8.初期火灾处置。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量;未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案;混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。

9.消防宣传培训覆盖。未分层次、分行业、分领域纵深推进消防宣传培训、应急演练及消防基本技能实操实训;未重点针对老幼病残、鳏寡孤独等特殊群体及外来务工人员消防安全意识淡薄等问题，组织开展敲门提醒、入户提示、流动宣传。

三、工作措施

(一)强化党政统领，部门联动。各镇办、行业部门切实发挥属地统筹和行业牵动作用，严格落实“三管三必须”及消防安全责任制有关规定，以最高标准、最严要求、最强措施，全面提升火灾隐患治理力度，形成党政统揽、部门联动、齐抓共管的整体合力。

(二)统筹隐患整治，抓实整改。各部门要组织专业监管力量，围绕专项整治重点，集中开展隐患整改“回查检视”工作，采取警示约谈、告知提醒、联合检查等多种形式，重点整治单位消防安全责任不落实、消防安全风险隐患排查整治不深入等问题，对突出风险隐患久拖不改的，依法用好执法措施和执法手段，有效震慑消防安全违法违规行为。

(三)强化专群结合，全面参与。各镇办要严格落实工作要求，充分发挥体制、机制和组织优势，最大化组织属地网格员、志愿者等基层群防力量全面参与、协同配合，严密基层末端防控，要充分运用“消防安全指导服务中心”等工作力量，开展精准监督检查，有效解决火灾隐患突出问题。

(四)广泛培训教育，提升意识。各部门要结合行业类别火灾特点，采取“线上+线下”结合的方式，大力开展消防宣传教育。利用各级各类主流媒体网站及手机客户端平台，依托街道社区及社会单位宣传栏、电子屏等宣传阵地，全方位投放针对性消防安全知识、火灾警示案例，引导全民认识火灾危害，主动学习防火常识、灭火知识、逃生技能，积极查改身边火灾隐患。

(五)强化应急准备，联勤联动。强化消防救援站、政府专职队、企业专职队、志愿消防队、微型消防站等多种形式应急力量联勤联动，实现“有警情联调、有任务联勤、日常时联训、救援中联战”工作目标。同时加强消防、应急、公安、交通、医疗、供水、供电、燃气等单位应急力量的协同，全面打造一体化应急备战模式，实现一处事故、多点调派、多线并进、协同处置。

四、工作安排

整治工作分四个步骤，各阶段交叉进行、压茬推进:

(一)动员部署阶段(2024年2月9日前)。结合本行业本区域实际，细化专项行动排查整治范围和整治重点，进一步细化责任分工、建立工作机制，及时组织发动。

(二)自查自改阶段(2024年2月底前)。对照方案要求，各部门、各镇办发动本区域、本行业系统单位、场所认真开展自查自改，建立隐患台账。

(三)督促整改阶段(2024年4月10日前)。聚焦火灾隐患和检查事项，深入单位场所开展执法检查，依法严格查处火灾隐患和违法行为。对影响公共安全、整改难度大的，提请区政府协调解决，各相关部门齐抓共管。

(四)总结提高阶段(2024年4月底前)。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，健全完善消防安全治理长效机制。

五、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。要清醒认识做好当前社会面火灾防控工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主要领导要亲自抓研究部署，迅速明确组织领导，完善组织架构，细化职责任务，加强调度指挥，确保顺畅衔接、有力推进任务措施落实。

(二)强化部门联动，实施综合整治。各部门要加强密切沟通和协调配合，强化重点区域、重要场所、薄弱环节消防安全管控，开展联合执法、集中检查、错时检查，源头治理、综合整治，集中攻坚整治一批突出火灾隐患，有效减少隐患存量、降低火灾风险，对检查发现的违法违规行为和火灾隐患，用足用好法律手段，坚持顶格执法，该处罚的必须处罚，该关停的必须关停，该拘留的必须拘留。

(三)严格督导考评，落实工作责任。各部门领导干部要分片包干、靠前指挥，一线督导、跟踪问效。采取“四不两直”的方式，分波次、分重点开展督导检查，明查暗访工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的，提出表扬;对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，严格督办整改，并约谈相关领导;对因责任和措施落实不到位，导致亡人和有影响的火灾事故发生的，依法严惩事故责任单位和相关人员。