《玉泉区2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》

按照呼和浩特市农牧局、财政局《呼和浩特市2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》要求，为充分发挥补助项目强队伍、推技术、带小农的基础支撑作用，稳定基层农技推广队伍，持续提升农技推广服务能力水平，满足小农户与新型经营主体技术需求，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，现就做好玉泉区2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作制定如下方案：

一、总体要求

全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，紧扣围绕保障粮食稳定安全供给和自治区建设国家农畜产出输出基地任务，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推技术、做示范等公益性职能，引导支持农业科技社会化服务组织规范发展，创新技术推广服务方式方法，集成组装先进技术模式，由点及线到面推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升农技推广服务效能。高质、高效、全程、全面发展机械化，推动“全程机械化+综合农事”服务中心能力水平提升，提供综合技术解决方案，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强的科技支撑和人才保障。

二、任务目标

2023年补助项目实施时间为2023年8月-2024年6月。

（一）任务目标

1.每个基层农技人员指导服务农牧业科技示范主体不少于3个，对每个农牧业科技示范主体上门指导服务次数不少于5次，进村入户开展指导服务时间不少于100个工作日；农牧科技示范主体抽样满意度超过95%，农牧业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%

2.推广不少于3个符合本地区主导特色产业发展需求，质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术，并广泛应用于农牧业生产，农牧业主推技术到位率超过95%。

3.依托农牧业科技示范服务平台，建设不少于2个长期稳定的农牧科技实验示范基地，每个基地试验示范2项以上先进适用技术模式，使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农牧业技术示范服务平台。

4.农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导，补助项目实现技术服务网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

5.基层农技人员接受5天以上脱产业务培训。

6.继续实施特聘任务，特聘不少于3人。

7.围绕农牧业全程机械化作业簿弱环节，加快农机新技术新机具推广应用。充分利用信息化、智能化农机化技术,减少作业成本,提高作业精准度,助力农业节本增效。

（二）补助内容

　1.农牧业技术推广服务补助。主要包括基层农牧业技术人员进村入户开展技术服务补助，聘请专家团队，实施“特聘计划”，通过购买服务等方式，支持新型经营主体组织开展农技推广，建设“一主多元”农技推广体系。

2.农牧业科技示范补助。一是现代农牧业科技示范基地建设补助。二是对农牧业科技示范主体推广应用新品种、新技术、新模式进行补助。三是采用信息化手段开展推广服务补助。

3.技术人员能力提升补助。支持农技人员进行知识更新，包括参加农业农村部农技推广骨干人才培养、异地研修、集中培训和现场实训等教材、场地、差旅、食宿、交通等培训有关费用。

4.农牧业全程机械化作业补助。重点围绕农牧业全程机械化生产薄弱环节开展新技术推广应用作业补助。

三、主要措施

（一）支持先进适用技术集成落地。依托农技推广机构，建立技术集成创新体系，结合自治区农牧厅、呼和浩特市农牧局遴选发布推荐的年度主导品种主推技术，聚焦主导（特色）产业需求，形成易懂好用的技术操作规范，依托示范基地等平台和示范主体落实推广应用任务，加快先进技术进村入户到田。

（二）创新农业科技县域服务模式。开展农业技术培训，强化推广体系公益性职责履行。构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农技推广体系，探索农技推广机构与科研院所、涉农高校、农业科技服务公司等主体联合开展技术推广服务。为新型农牧业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务。

（三）提升农技推广队伍能力素质。组织农技员参加农牧厅举办的连续不少于5天的脱产业务培训。开展不少于3天的理论知识更新培训，不少于2天的实训课程，开展线上线下技术培训不少于3次、人员不少于100人次。鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修等方式，学习专业知识，提升服务能力。加大高素质人员补充力度，严把人员进入“门槛”，选拔学历水平和专业技能符合岗位要求的人员进入基层农技推广队伍，吸引高素质人才进入农技推广队伍。

（四）支持农业科技社会化服务力量发展。壮大社会化农技（农机）服务力量，重点支持农业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等社会化服务组织创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等社会化服务模式，为农户提供生产管护、技术服务、收割销售等全程“保姆式”科技服务。鼓励社会化服务组织牵头建设区域性综合服务平台，带动小农户合作经营、共同增收，探索村级农技（农机）服务网络站、点，通过公开招标、定向委托等方式，支持社会化服务组织等承担公益性农技服务。引导农业科技（农机）社会化服务组织通过建立示范基地、“田间学校”等方式开展先进技术试验示范。支持各地建设一批技术水平高、辐射带动能力强、服务效果好的星级农业（农机）科技社会化服务组织，引导各地健全农业科技（农机）社会化服务主体作业等标准，特别是农机手技术服务标准等，不断提高科技服务水平。

（五）加强先进技术试验示范。构建多层次农牧业科技示范载体，实现村有科技示范主体、镇有科技展示样板、区有产业示范基地。精准培育农牧业科技示范基地，切实发挥做给农民看、带着农民干的作用，提升对周边农户辐射带动能力，统一树立“基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标识牌。聚焦主导、特色产业需求，立足补助项目任务要求和优势特色产业发展需求，按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选一批符合当地实际需求新技术，选择能力较强、乐于助人的新型农牧业经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为农业科技示范主体。聚焦粮油等主要农作物和规模养殖全程机械化，依托家庭农场、农机合作社等新型经营主体培养科技示范户，加强农机、农艺融合集成应用展示示范，加快推进全程机械化。

（六）优化特聘农技员队伍管理。加大农技推广服务特聘计划实施力度，围绕优势特色产业发展需求，继续从农业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干、种养能手中招募特聘农技员，开展产业技术指导服务，将“土专家”“田秀才”和新型经营主体技术骨干等作为农技推广服务重要力量。特聘农技员招募要全程公开透明，完善特聘农技员（防疫员、家畜繁殖员）管理制度，规范购买服务协议，稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘考核优秀人员，加强对特聘农技员管理，广泛宣传特聘农技员优秀典型，依托中国农技推广信息服务平台，通过线上、线下协同方式，对特聘农技员、动物防疫专员进行在线动态管理。

（七）提升农技推广信息化水平。持续普及中国农技推广信息服务平台使用，加快普及“互联网+”农技推广服务手段，引导广大农技人员和专家使用“中国农技推广”信息平台在线开展业务培训、问题解答、互动交流等技术服务，鼓励广大农民和新型经营主体利用信息平台获取服务信息，发挥信息平台在管理决策和快速精准服务方面的重要作用，进一步提高农技人员、专家教授和生产经营者对平台的认知度和使用率。

四、保障措施

（一）提高认识，加强组织。充分认识基层农技推广体系在保障粮油作物稳产增产、农产品质量安全、农业防灾减灾等方面的重要作用，增强责任感和紧迫感，强化公益性服务责任落实。成立补助项目实施领导小组，加强沟通协调，明确职责，形成工作合力，发挥最大效能。

项目实施领导小组：

组  长：姜丞曜（玉泉区农牧和科技局局长）

副组长：周晓玲（玉泉区财政局副局长）

曙  光（玉泉区农牧和科技局副局长）

成  员：李志刚（玉泉区财政局干部）

韩  乐（玉泉区农牧和科技局干部）

李辰光（玉泉区农牧和科技局干部）

卢紫剑（玉泉区农牧和科技局干部）

包田梅（玉泉区农牧和科技局干部）

张  伟（玉泉区农牧和科技局干部）

（二）强化管理，综合评估。按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》及有关财务规章制度，细化支出范围，明确资金使用用途，确保专款专用。不得弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用。

（三）做好总结，注重宣传。认真总结项目实施过程中的经验做法，发掘宣传一批在稳产保供、应急救灾中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹。用好广播、电视、报纸等传统媒体和直播、短视频、长图等新媒体形式加强宣传，为农技推广工作营造良好氛围。

五、项目实施主要内容及资金分配

（一）项目实施主要内容

1、主推技术

①水肥一体化滴灌技术

水肥一体化滴灌技术是滴灌与施肥融为一体的农业新技术。借助压力系统(或地形自然落差)，将可溶性固体或液体肥料，按土壤养分含量和作物种类的需肥规律和特点，配兑成的肥液与灌溉水一起，通过可控管道系统供水、供肥，使水肥相融后，通过管道和滴头形成滴灌,均匀、定时、定量浸润作物根系发育生长区域，使主要根系土壤始终保持疏松和适宜的含水量;同时根据不同的作物的需肥特点、土壤环境和养分含量状况、作物不同生长期需水需肥规律情况进行不同生育期的需求设计，把水分、养分定时定量，按比例直接提供给作物。水肥一体化滴灌技术主要有以下的优点：

一是节约农业灌溉用水。水肥一体化滴灌技术可减少水分的下渗和蒸发，提高水分利用率。如亩产2200斤玉米，大水漫灌的情况下在玉米整个生长周期大概需要650--700立方米水；如果改为滴灌，同样是产2200斤玉米，仅灌溉在作物根系周围宽50厘米、深50厘米范围内，可大大节省耗水量，需水量大概是300-350立方米左右。所以在露天条件下，滴灌施肥与大水漫灌相比，节水率达50%-60%左右。

二是提高肥料利用率。在水肥一体化滴灌技术条件下，肥料溶解后被直接输送到作物根系吸收利用，充分保证了根系对养分的快速吸收。在产量相近或相同的情况下，水肥一体化技术与传统施肥技术相比节省化肥30%以上，特别是提高了容易挥发的氮元素肥料的利用率。

三是省工、省时、省力。传统的施肥耗费人工、耗费时间、粗放式管理，而使用水肥一体化滴灌技术只需打开阀门，即可实现灌溉，一个工作单元大概8到12小时即可灌溉完成，与传统施肥灌溉相比，可节省大量用于灌溉和施肥的人工成本。

四是提高作物品质，增加产量。采用水肥一体化滴灌技术，可以根据作物需水需肥规律随时人为供给，保证水量和肥料用量，种植管理人员可以随时观察监视作为长势，根据作物长势调节水肥使用情况，使作物的生长潜力得到充分发挥，实现高产、优质，进而提高作物产量。

五是减少病虫害的发生。玉米红蜘蛛等病虫害可以通过滴灌给药提前预防，有效控制土传病虫害的发生。

六是避免环境污染。采用水肥一体化滴灌技术，可控制灌溉深度，避免养分的淋溶渗漏，减少过量施肥对土壤和地下水造成的污染，达到绿色高效发展的目的。

②番茄种植技术

玉泉区引进、大黄DX36、粉红小柿、东黄F2、绿洋梨、等19种新型番茄品种。为了使产出的番茄果型好、口感佳、达到增产增量的效果，采取了多种管理措施。

温度、湿度管理。大棚番茄开花坐果期正值呼和浩特7、8月份，温度过高会造成植株徒长进而影响产量，并有可能形成空洞果，影响产品品质。为调节棚内温湿度，需将大棚侧风口和顶风口全部打开。番茄生长后期随着外界温度降低，还需及时封闭棚膜。

肥水管理。在肥水管理环节，需根据生长时期及需求选择不同类型肥料。在番茄育苗期，以伴随滴灌施用均衡的水溶肥（19-19-19）为主，可以促进发根缓苗，并提高植株的抗性；结果期要施用高钾型水溶肥（12-5-34），以促进果实生长发育，提升番茄产量和品质。为实现连续采收，肥水一定要充足。番茄生产共需要施底肥1次及追肥4次。

保花保果。夏季高温高湿，容易造成落花落果。一般采用“番茄灵”蘸花技术，以保花保果，提高产量。“番茄灵”药液浓度要随环境温度的升高而下降，同时蘸花要避免高温，可以有效降低畸形果的发生。

植株调整。植株调整是大棚番茄优质、丰产、高效益的关键技术，主要有吊蔓、绕蔓、整枝、打杈、疏果、打叶等措施。通过植株调整，可以平衡番茄的营养生长与生殖生长，改善通风透光条件，减少病害发生。

病虫害防控。夏秋茬高温高湿环境极有利于病虫害的发生。对于病虫害防治，要遵循“预防为主，综合防控”的原则。尽量避免发病，一旦发病，要做到早发现、早杀灭，精准施药。在番茄生长前期以防控番茄黄化曲叶病毒病为主，即重点防控烟粉虱和白粉虱，需每隔7—10天打药1次，施药需在早晨露水未退时进行，并需要在药物中添加展着剂以提高防治效果。在番茄生长后期以防控晚疫病为主，当白天气温24°℃以下，夜间10°℃以上，空气湿度95％以上时，可适当通风，防止棚室高湿条件出现。

③高压喷淋技术

高压喷雾系统，不仅可以快速降低温室大棚内温度，还可以在蔬菜生长过程中，快速施肥、喷洒农药、净化空气等。该系统具有省力、省钱、安全、效果佳的特点。

高压雾化设备是指利用高压雾化主机将经过精密过滤处理后的水,输送到造雾专用高压管网,最后由造雾专用喷头喷出成雾。高压雾化系统的工作原理是高压水从微孔中喷出并与固体发生碰撞便形成水雾。将加压后的水经耐高压输送管线由专业喷嘴将其雾化,产生微雾颗粒，使其能够迅速从空气中吸收热量完成汽化并扩散，从而达到空气加湿降温的目的。

高压喷淋技术有以下优势：一是雾细：高压微雾喷嘴每秒能产生50亿个雾滴，雾滴直径仅为0.5-15um，犹如山中云雾，加湿降温效果极佳。二是节能：雾化1kg水仅消耗6W功率，是传统电加湿器的百分之一，是离心式或气水混合式加湿器的十分之一。三是能够安全自动泄压并且在缺水时自动断电。四是加湿量大且效率高。

④ 果类菜病虫害综合防治高效栽培技术

此项技术包括两个技术方向：病虫害综合防治与高效栽培。

病虫害综合防治包括：一是色谱诱杀和色谱趋避技术预防虫害，利用昆虫对不同光色的敏感度和喜恶度不同，趋避害虫或者引诱害虫进行捕杀。二是防虫网隔离技术，隔离害虫和农作物的相互接触，以达到防治的目的。三是生物菌剂防治病虫害技术，利用一些昆虫易感病菌，使昆虫接触后而被这些病菌感染，致使昆虫染病而死，以达到防治虫害的目的，比如苏云金杆菌，白僵菌、短稳杆菌等。四是性引诱剂防治虫害技术，用人工合成的方法合成昆虫分泌出的性引诱剂，施入田间引诱成虫，造成昆虫不能够正常交配繁殖，从而减少昆虫数量，达到对有害病虫的防治。

五是空气杀菌剂防治病害技术，把挥发性强的杀菌剂施入田间，使其挥发于空气中，在空气中杀灭有害病菌，减少致病菌的数量，减少作物感染病害的几率，达到防止蔬菜病害的目的。六是生物农药防治病虫害技术，从动植物体内提取具有杀虫防病作用的化学物质，进行病虫害的防治，比起人工合成的化学农药，这些人工提取的具有防治病虫害功能的物质对环境污染和人体造成的损害极小，是一种绿色环保型的农药。

高效栽培包括：一是培育优良种苗，在穴盘内利用工厂化育苗技术培养出优良种苗，配合嫁接、环境调控等技术培养出来的种苗质量优良，具有一定的抗土传病害性能，能够达到丰产的目的。二是冬季增光补光技术，利用增光膜、反光膜、红光膜及补光灯、红外补光器等材料和设施，对温室进行补光增光，提高温室内的光照量，从而提高作物的光合效率，是冬季生产获得高产高效的一种有效措施。

2、农牧业科技示范基地

①乌兰巴图农业示范基地

乌兰巴图农业示范基地位于玉泉区小黑河镇乌兰巴图村，园区占地面积300亩，有60个温室大棚，种植面积110亩，以种植西红柿为主。

基地依托呼和浩特市蒙达源土根深养殖专业合作社，聚焦当地特色产业需求，通过周边小农户合作经营的方式开展先进技术试验示范，为加快玉泉区先进技术进村入户起到了积极的示范带动作用。棚内采用水肥一体化滴灌技术、喷淋技术进行西红柿种植，此项技术在西红柿坐果量、品质、产量、病虫害防控等方面都有较大的优势，培育出的西红柿比起普通西红柿口感更佳，营养价值更高，具有更强的市场竞争力。

②姚府蔬菜种植基地

姚府蔬菜种植基地位于玉泉区昭君路街道姚府村，园区占地面积100亩，种植面积80亩（大棚种植20亩，大田种植60亩），以种植西红柿、黄瓜等时令蔬菜为主。基地依托呼和浩特市亿祥源种养殖农民专业合作社，联结周边农户，通过发展本地特色产业，培育乡土专家，提升玉泉区人才整体素质。同时，将玉泉区特色产业创建与外出农民工、高校毕业生、城市各类人才返乡下乡创新创业有机结合，构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农技推广体系，培育高素质农技推广队伍。

姚府蔬菜种植基地以绿色种植为使命，健康生活为信念，坚持绿色生产的种植理念。通过生态调控、物理防治、科学用药等绿色防控技术，利用自然天敌，恶化病虫的生存条件，从而提高农作物抗虫能力，以达到保护生物多样性，降低病虫害暴发几率。在必要时合理的使用生物农药，将病虫危害损失降到最低限度，最大程度的保障农产品质量安全。在选种初期就有针对性的选择适合本地区的抗病虫优质品种，通过合理轮作、套作，优化作物布局、培育健康种苗，改造病虫害发生源头及孳生环境。为将风险截堵在源头，在农闲时期组织种植人员外出调研高效、低毒、低残留、环境友好型农药，了解市场众多农药的实际用量情况以及特点，学习农药的轮换使用、交替使用、精准使用和安全使用等配套技术，严格遵守农药安全使用间隔期，以一小部分种植大棚作为试验田，成功后及时应用、推广，做到最大限度降低农药使用造成的负面影响。

（二）资金分配