| 索 引 号 | 0001152802MS/2023-00168 | 主题分类 | 民族事务 |
| 发布机构 | 民族事务委员会 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-07-26 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 0001152802MS/2023-00168 |
| 主题分类 | 民族事务 |
| 发布机构 | 民族事务委员会 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-07-26 |
| 公文时效 |
第一章总纲
为了贯彻习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，深刻把握乡村振兴战略重要任务，加快农业农村现代化，我们按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体方针，结合连家营村发展现状，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记乡村振兴重要战略思想，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实二十大以来呼和浩特市玉泉区乡村振兴工作，根据玉泉区政府关于对乡村振兴的工作要求，采取“公司+村集体经济组织+农户”的经营模式，实现公司、村集体经济组织和村民三赢。
二、实施目标
连家营村位于209国西，紧邻绕城高速，是发展仓储物流产业的首选之地，同时，仓库建成后，不仅能够给村集体增加收益，同时可以解决村内劳动力的就业，增加村民的收入。
第二章项目概况
一、项目实施地点概况
本项目实施地点位于呼和浩特市玉泉区连家营村。
呼和浩特市玉泉区小黑河镇连家营村仓库建设工程项目为归连家营村所有。建成后，由连家营村集体经济合作社运营。
二、项目总体概况
（一）项目名称
呼和浩特市玉泉区小黑河镇连家营村仓库建设工程
（二）建设地点
项目建设地点位于连家营村。
（三）项目建设期
本项目建设期为2023年5月-2022年9月。
（四）实施主体
实施主体：玉泉区民族事务委员会
（五）实施内容
呼和浩特市玉泉区小黑河镇连家营村仓库建设工程总面积为2058.3立方米。
（七）项目总投资及资金来源
项目总投资：约292万元。
资金来源：申请呼和浩特市民族事务委员会乡村振兴建设资金
第三章 可行性分析
一、项目建设的背景
乡村振兴是全国上下农业农村工作的主线，而产业发展是乡村振兴的重中之重，紧紧围绕“大力培育产业，发展生产”和“建设产业兴旺、生态宜居、生活富裕”的目标，精心发展特色产业，培育新型经营主体和致富带头项目，推进产业振兴可持续发展，壮大村集体经济，稳定带动农户稳定增收，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、确保实效，切实提高工作水平，全面打造乡村振兴新农村。
习近平指出，“民族要复兴，乡村必振兴。”今年是“十四五”关键之年年，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要走中国特色社会主义乡村振兴道路。党的十八大以来，党中央十分重视农村地区的发展，对“三农”领域的各项工作给予大力的支持，对乡村振兴目标，要强化举措、狠抓落实，集中力量完成乡村振兴，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感。
二、项目实施的必要性
“无产不兴、无产不富”，没有产业的支撑无论村集体增收，还是带动村民致富都是无稽之谈。努力探寻和开辟一条符合本地区特点的发展之路，唯有把发展地区特色产业作为抓手。西庄村集体薄弱，村民增收渠道极少，为此，建设呼和浩特市玉泉区小黑河镇连家营村仓库建设工程项目既有利于集体增收、又有利于村民增收致富。故项目的实施是必要的。
三、项目实施的可行性
1、连家营村地理位置优越，交通便利，便于物质的收发等业务
2、连家营村党员干部及后备力量中，有从事仓储物流业人员，手里有承租单位等优质资源，便于仓库建成后出租。
3、连家营村有建设仓库的可建设用地。
综上所述，建设呼和浩特市玉泉区小黑河镇连家村仓库建设工程是十分必要的，也是完全可行的。
第四章项目实施进度计划
本项目建设期约为5个月，计划2023年5月-2023年9月底完成全部建设任务。在项目实施前做好项目的实施前期准备工作，并制定实施方案。
根据项目的实际情况，安排实施进度如下：
项目前期工作阶段：主要包括经营模式和实施主体的确认、实施小组人员确定、实施方案制定、实施前期准备工作，计划2022年4月底完成。
项目实施阶段：包括全部实施任务，计划2023年5月-2023年9月中旬完成全部建设任务。
项目竣工验收阶段：项目全部实施完成后，整理好全部资料以待检查并进行竣工验收，计划2023年9月底完成。
第五章项目效益分析
通过呼和浩特市玉泉区小黑河镇连家营村仓库建设工程项目
的实施，2023年西庄村村集体共预计收入25万元以上。建成后的项目，通过仓库租金和用工收入劳务收入带动村民稳定增收。此项目可持续经营，长期使用。
第六章项目实施组织
一、实施主体
本项目由玉泉区民族事务委员会实施。
二、项目管理制度的建立
（一）建立项目法人责任制度
项目管理由项目实施单位全程实施，内设监事会负责监督管理。
（二）项目公告公示制度
对项目的确定、基本情况、建设内容和建设规模，向村民公示，接受群众监督。
（三）项目实施时间
从2023年5月--2023年9月
（四）项目管理
1、项目检查
按照项目实施进展情况进行日常检查和专项检查，检查由村委会申请区、街道两级政府抽调由财政、审计、纪检等部门和懂经营管理的人员组成检查小组。检查内容包括资金使用、运营方式和与农户的利益联结方式。
对出现不符合国家相关政策规定的问题，限期整改；如造成重大损失，追究相关责任人的责任。
2、项目验收和管理
项目建成后，由当地政府配合上级主管部门按照相关合同进行自验，随后向区级管理机构提出书面验收申请，明确所验收的内容。
三、工作要求
1、严格按照财政资金和项目管理办法以及相关政策规定，强化资金管理，规范资金使用，做到专项资金专户专款专用，坚决避免资金闲置、挪用的现象。
2、加快推进项目前期工作的手续办理，加快进行项目建设，争取早实施、早投产、早带动、早见效。
3、精心组织，强化质控。各单位要精心组织，结合项目实际情况认真制定科学、详尽的实施方案，明确责任分工，加强协调沟通。
4、加强宣传，尽快落实。加强项目建设宣传，普及项目建设政策，使贫困户知道政策要求和项目建设的目的，积极投入到项目的运营中，早日实现经济收入的增加、生活质量的提升。
第七章 项目实施资金使用计划
一、项目概况
本项目实施内容包括建设西兰花仓储库房一座。
项目实施内容汇总表
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名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
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仓储库房 |
座 |
1 |
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二、总投资估算
具体内容详见下表：投资构成表（建筑与装饰工程）
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名称 |
单价（元） |
数量（m³） |
总额（元） |
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仓储库房 |
1450 |
2058.3 |
2984535 |
三、建设方案施工说明及工程概况
（一）工程概况
1、工程名称：小黑河镇连家营村仓库建设工程项目
2、建设地点：呼和浩特市小黑河镇连家营村。
3、建设单位：小黑河镇连家营村
4、建筑层数：主体一层
5、建筑高度：7.95m（室外地坪至坡屋面一半计算
6、总建筑面积：2058M2
7、建筑类别：单层建筑；使用性质：冷库存放及戊类厂房，火灾危险性等级：戊类。建筑抗震烈度为8度设防，
8、结构形式：门式刚架体结构
（二）施工说明
1、基础结构：基础采用独立基础，基槽采用大开挖方式开挖。垫层采用C15预拌混凝土，垫层厚度为100mm.基础采用C30预拌混凝土。垫层基底标高为-2.200m。钢筋采用HPB300级和HRB400级。
2、墙体工程：外围护墙体1.2m以下采用M5水泥砂浆砌筑370厚烧结多孔砖，1.2米标高以上的外墙采用双坂玻璃丝绵，墙板为包檩安装。
3、屋面工程：屋面采用双层保温彩色压型钢板，屋面坡度同屋架坡度。4、门窗工程：本工程门窗采用60系列塑钢平开窗，白色、15+12A+51中空玻璃。抗压等级为3级，气密性等级为6级，水密性等级为3级，空气隔声性能为3级。
5、室内外装修工程：墙面、地面、顶棚梁柱上用于固定各种设备，管线支架，建筑配件以及建筑装修的固定件。具体作法详见工程做法表。6、油漆工程：室内金属制品露明部分均作防锈处理刷灰色调和漆二度。不刷面漆。外露钢构件均刷钢结构防火涂料。
7、室外工程：建筑物四周作1000宽水泥砂浆散水，散水每隔6米即与外墙间处均设20宽伸缩缝，缝内填沥青油膏灌缝。所有室外工程均下设300厚中砂防冻砂。
8、建筑防火;厂房生产车间的火灾危险类别为戊类厂房。耐火等级为二级，整体为一个防火分区。室内均预留消火栓。
9、水暖工程：工程设计范围包括室内生活给水，排水、消火栓及建筑灭火器的配置。
10、照明及配电系统包括二次装修部分内容，防雷及接地系统；疏散走道设应急照明。均设合理规范弱电系统。
四、资金筹措
项目总投资预计为292万元，申请财政扶持资金292万元，资金来源为申请呼和浩特市民族事务委员会乡村振兴专项资金
五、资金使用计划
本项目总投资约292万元，建设期为5个月，2023年9月底全部投入使用。
第八章项目实施
项目单位和主管部门积极推行项目工程监理制、项目和资金公示制，加强项目效益监测，各职能部门参与项目检查、验收。完善建后工程管护制度，明确产权主体和利益主体，确保项目长期发挥效益。实行项目技术承包制和五统一的验收检查制度，即统一规划，统一部署，统一施工，统一质量和统一标准的工程管理原则。
（一）资金管理措施
在项目实施过程中，将严格执行项目资金管理的有关规定，专款专用，全部项目资金均采用报账制和公示制，及时接受财政、审计、纪检部门的检查和监督。其次，积极落实好项目实施单位自筹资金，并组织到位、投入使用。
（二）技术管理措施
为确保项目建设切实发挥应有作用，一是由合作公司负责聘请专家作咨询，解除技术上的顾虑。聘请长期从事西兰花种植，有丰富实践经验的专家作技术顾问，从种植到销售，全过程把关；二是技术培训。按照合作社与公司签订的协议，不定期请专家对从业人员进行专业培训；公司负责全流程规范化田间操作管理和运行技术培训。
具体建设内容
建筑面积包括建设仓储库房2058.3平方米，蔬菜加工、分拣仓储、检测、包装、计量等设备。
（四）利益联结机制
通过建立“村集体+企业+农户+脱贫户”的“四方利益联结”机制,以西兰花配套仓库项目为抓手，街道作保障，优化利益共享机制，有效整合区域资源和项目收益，积极打造项目联合体和农村区域命运共同体。
村集体通过整合项目资金和闲置土地，建设标准化仓库租赁给企业及种养农户，将集体经济收入作为村组公益事业及基础设施建设投入，同时设立公益岗位，解决辖区内和周边农户以及脱贫户就业问题。
企业对仓库统一管理、统一经营，把拓展农民致富空间摆在重要位置，村集体发挥带头作用，农户脱贫户内生动力，促进农民增收，助力乡村振兴。
第九章后续管理制度
由本项目实施机构成员负责监督仓库实际运营及设备的保养与管护，如运营方未能执行如下管护制度，本项目实施机构有权接触租赁合同。
仓库设专人管理，明确责任人，并在仓库门边做出明显标识，标识出责任人以及检查监督人。
仓库管理人员须遵守公司的各项规章制度，遵守工作时间，服从工作安排。仓库管理人员需及时检查仓库库存，确定贮存位置，联系装卸人员。
入库工人需按规定着工作装入库，叉车入库后不得在库内停留等待，每隔两小时要检查一次仓库温度，并做好记录，夜间要加强巡检。
正常使用仓库，保证安全生产，防止水汽渗入隔热层，严格把好“冰、霜、水、门、灯”五关，严禁无关人员进入仓库，仓库内不得堆放杂物，保持仓库整洁有序。
第十章结论
方案编制通过相关政策研究、现场调研、与政府各部门进行了沟通，并前往卓资县西兰花产业园区、深入呼和浩特市十全十美公司广泛开展社会调查，编写形成本方案报告。
形成的主要结论有：
项目的实施可增加村集体和村民收入，可促进精神文明建设和农村地区发展，改善了生态环境和社会环境，有利于国家实施西部大开发战略和扩大内需拉动经济、调整农村种植产业结构和促进区域经济发展水平。
本项目在调查研究的基础上，依据国家有关规定，对项目进行本实施方案的编制，通过实施方案的编制及内容分析，本项目抗风险能力较强，具有较高的经济收益。
综上所述，通过实施方案的编制研究过程，得出本项目具有切实可行的操作性和可实施性的结论。
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联系电话：0471-4938562
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