| 索 引 号 | 0001152802XG/2023-00504 | 主题分类 | 教育 |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-06-05 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 0001152802XG/2023-00504 |
| 主题分类 | 教育 |
| 发布机构 | 政府办公室 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-06-05 |
| 公文时效 |
一、计划出台背景
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，根据《内蒙古自治区“十四五”教育事业发展规划》、《呼和浩特市“十四五”教育事业发展规划》、《呼和浩特市关于实现首府基础教育高质量发展的意见》、《呼和浩特市学前教育普及普惠发展三年行动计划（2023—2025年）的通知》和《玉泉区教育事业发展“十四五”规划》总体要求，大力发展学前教育，聚焦儿童研究，深化课程变革，努力让每个幼儿接受公平而有质量的教育，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础，加快推进玉泉区学前教育普及普惠高质量发展，特制定本行动计划。
二、计划主要内容
（一）扩大学位供给，夯实公益普惠发展基础
1．优化幼儿园布局结构，以区为单位编制幼儿园布局规划
从2023年起，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，加强城镇新增人口集中区域幼儿园建设，使公办幼儿园布局结构更加合理，公办园数量不断增加，逐年提升公办园在园幼儿占比，使普惠性教育资源持续扩大，到2025年底，认定21所普惠性民办幼儿园，玉泉区基本达到以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系。
2．加大幼儿园建设力度
玉泉区通过新建、小区配套幼儿园治理移交、利用闲置校舍改建等形式，到2025年计划投入使用公办幼儿园4所，新增学位960个。
3．开展城镇小区配套幼儿园治理
2023年起，开展城镇小区配套幼儿园专项整治回头看工作，全面摸清城镇小区配套幼儿园建设底数和移交情况，分类界定幼儿园规划建设情况，对未按规定建设或移交、没有办成公办园或普惠园的小区配套幼儿园，要在2023年底前按照相关规定全部整改到位，增加普惠性资源供给，满足人民群众幼有所育的期盼。
4．改善幼儿园办园条件
到2025年底，确保所有公办幼儿园玩教具配备达到标准，为幼儿创设良好的教育和成长环境。
（二）突出公益扶持，扩大普惠园数量
5．完善成本分担机制
到2025年底，实现学前教育经费投入结构优化，加大经费支持，保障幼儿园正常运转和持续发展。
6．扩大普惠性民办园占比
到2025年，基本形成公民办并举、普惠性资源为主体的学前教育发展新格局。
7．落实困难群体资助政策
按年度建立困难家庭幼儿的信息数据库，并且每半年进行一次更新，确保数据的真实性、有效性。积极对接相关部门，确保受助学生的信息核对，资助资金的拨付，力争做到“应助尽助，应补尽补”，全面落实学前教育阶段资助政策。
8．保障特殊幼儿入园需求
2023年起，玉泉区确定一所幼儿园开展融合教育试点，保障轻度残疾幼儿接受教育的合法权益。
（三）加强队伍建设，提升教师专业能力
9．强化师德师风建设
经过三年努力，建成一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的幼儿教师队伍。
10．全力解决教师短缺问题
结合我区实际，落实“两教一保”配备要求，对辖区内所有公办幼儿园教职工配备情况进行全面核查，摸清情况，拿出切实可行调整补充方案，采取有力举措，逐步解决学前教育教师短缺的问题。在调整补充编制后仍然有较大缺口的，可采取政府购买服务的方式，补足配齐公办幼儿园教师。
11．依法落实教师待遇
落实公办园合同制教师和普惠性民办园教师在职称评聘、资格认定、评优奖励、学习培训等方面与在编教师享有同等待遇，保障合同制教师合法权益。监督民办幼儿园配足配齐教职工并保障其工资待遇。
12．提升教师专业化水平
从2023年起，力争引进市外学科带头人和教学能手等高层次幼儿教师。完善区属公办幼儿园教师培养培训体系。鼓励教师通过在职学习、离职进修等方式，提升学历文化层次。到2025年，全区幼儿园专任教师专科以上学历占比达到100％。
13．加强园长队伍建设
通过园长论坛、园长专项培训、园长座谈交流等多种方式，提升园长综合管理能力。到2025年，全区力争选派5名园长到区内外知名幼儿园挂职锻炼，推动园长综合素质和办园水平全面提升。
实施“专家型”“卓越型”“领航型”园长梯队建设计划，每年评选认定“领航型园长”1名、“卓越型园长”2名、“专家型园长”3名。组建“领航型园长”发展共同体，提升园长办园治教水平。
（四）注重示范引领，推动优质均衡发展
14．深化办园方式改革
从2023年起，由玉泉区教育局深化集团化改革，以3＋X结对共建为抓手，以玉泉区第一幼儿园为核心，带动北部老城区的公民办幼儿园共同发展；以玉泉区第三幼儿园为核心，带动西南片区公民办幼儿园共同发展；以玉泉区第七幼儿园为核心，带动东南片区公民办幼儿园共同发展，推动公民办幼儿园办园水平整体提升。
15．实施“名优”带动计划
玉泉区按照市级示范园申报程序，成熟一所，申报一所，逐年增加市级示范园数量。每年选定优秀园长1名、优秀教师3名，并明确职责任务，开展帮带工作，推动学前教育实现优质均衡发展。到2025年，力争全区有自治区示范园3所、市级示范园4所、优秀园长3名、优秀教师10名，在名优示范带动下实现快速发展。
（五）重视专业指导，着力提升保教质量
16．强化专业支持
选取业务能力突出的园长、副园长组建兼职教研员队伍，合理划分责任片区，实施教研人员包联幼儿园制度，帮助指导幼儿园制定教育计划、开展保育活动、进行课程开发、提高保教质量。
充分发挥“学前教育名师工作室”“学前教育大讲堂”的引领作用，选取业务能力突出的学前教育工作者，有重点地开展领域活动，强化专业支持，扩大辐射面，推动城乡、区域、园所之间均衡发展。
17．落实课程游戏化要求
严格落实幼儿园以游戏为基本活动的保教要求。从2023年起，由教研员负责牵头组织相关人员制定幼儿园课程游戏化实施意见。
通过开展课程资源评比、观摩、推广等活动，激发幼儿园课程建设活力，打造玉泉区游戏化课程资源库，同时深入开展全区幼儿园保教工作专项督导检查，持续开展幼儿园教学视导活动，实施“科学幼小衔接”，做好家长教育工作，纠正小学化办园倾向，促进幼儿快乐健康成长。
18．重视家园共育指导
从2023年起，启动“家园共育示范园”评选活动，到2025年，评选区级优秀家园共育园3所。不断健全完善家园共育机制。组建家委会，完善工作制度，定期召开专题会议，收集家委会对幼儿园工作的建议，共同商讨各项工作计划，逐步完善家园共育措施，提升教育满意度水平；丰富家园共育形式，充分利用开放日、节假日，邀请家长走进幼儿园，零距离观摩并参与幼儿园的教育活动，增进亲子感情，拉近家园距离；提升家庭教育水平，定期开展家长教育培训，通过家长会、家访、教师家长座谈、沙龙等形式，分享教育理念，交流育儿经验，促进幼儿健康成长。鼓励幼儿园面向家长和社区开展公益性0—3岁早期教育指导，为提升学前教育质量奠定基础。
19．提升幼儿园保教质量
推动自主游戏的组织与实施，开展自主游戏案例评比、自主游戏交流观摩、自主游戏专项培训等举措。大力推广安吉游戏，激发幼儿探究兴趣，培养积极的交往与合作能力，促进幼儿全面发展快乐成长。
（六）加强监督管理，规范幼儿园办园行为
20．理顺管理体制
2023年底前，对符合条件的幼儿园，按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》完成事业单位登记。
21．规范办园行为
从2023年起，实行幼儿园年检制度，对办园行为不规范的幼儿园进行通报并限期整改，在整改后仍不达标的幼儿园暂停其招生。进一步完善幼儿园基本信息备案及公示制度，及时公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等信息，主动接受社会监督。
22．强化安全监管
到2025年底，再完成“二个百分百”建设目标。充分发挥玉泉区校园安全联席会议机制的职能，从2023年起，组建相关部门和街道办（镇）为成员单位的幼儿园安全监管联合检查组，采取“四不两直”检查方式，定期深入辖区幼儿园进行安全隐患排查，指导幼儿园做好疾病防控、隐患排查、预警通报、应急处置等工作，不断提升风险防控水平，保障幼儿园长期安全稳定。建立无证园清理整顿机制，在2023年底前，坚决取缔无证园。
23．完善测评制度
建立健全幼儿园保教质量评估体系和监测办法，开展幼儿园质量评估监控。从2023年起，依托市教育部门第三方专业评估机构和学前教育质量监测与评估研究机构，逐步建立覆盖全区的学前教育质量监测与评估体系，每年按期组织幼儿园保教质量监测评估，对全区学前教育发展、幼儿园办园水平、幼儿身心发展等情况进行评估，并发布评估报告，推动学前教育普及普惠发展和幼儿园办园质量有效提升。
三、计划出台意义
到2023年年底，玉泉区公办园在园幼儿占比达到54％，普惠性幼儿园覆盖率达到86％。
到2024年年底，玉泉区公办园在园幼儿占比达到57％，普惠性幼儿园覆盖率达到88％。
到2025年，玉泉区学前三年毛入园率保持在100％，公办幼儿园在园幼儿占比均达到60％，普惠性幼儿园覆盖率达到90％。学前教育资源布局更加合理，政策保障力度进一步加强，办园行为更加规范，师资水平和保教质量全面提升，高质量的学前教育公共服务体系基本建成。
充分利用报纸、网络、电视、现代媒体等，大力宣传学前教育政策，及时报道行动计划推进情况，集中展示发展成果，交流推广先进经验，提高全社会对推进学前教育发展的认知度和认同度。加强舆论引导和社情分析，营造全社会关心支持学前教育良好氛围，为全面推进学前教育普及普惠发展提供强大动力和坚强保障。
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