玉泉区2021年城市精细化管理重点任务工作方案

为进一步提升我区城市精细化管理水平，有效改善城市环境面貌和人居环境质量，根据《呼和浩特市2021年城市精细化管理重点任务分工方案》、《呼和浩特市人民政府关于进一步优化城市建设管理工作的通知》文件要求，结合我区实际，特制定玉泉区2021年城市精细化管理工作重点任务工作方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于城市工作的重要指示精神，着力提高城市建设和管理水平，注重加强城市生态环境建设，进一步完善城市服务功能，全面统筹地上与地下设施建设，加强节约用水和水资源循环利用，城市及建筑风貌管理，努力使城市更加宜居，满足人民群众对美好生活的向往。

二、组织机构

组      长：云  鉴  区委副书记、政府区长

副  组  长：许金刚  政府副区长、公安分局局长

                    云晓东  政府副区长

                    张海军  政府副区长

                    娜  仁  政府副区长

                    何  存  政府副区长

成      员： 赵  英  区政府办主任

                   田金有  区委宣传部副部长、网信办主任

                    逯  鸿  区委办副主任

                    郝向东  区委政法委副书记

                    王  英  区财政局局长

                    侯小平  区城管执法局局长

                    呼其图  区卫健委主任

                    孟志毅  区市场监管局局长

                   吴志刚  区民政局局长

                   卜秀珍  区民委主任

                    李慧勇  区住建局局长

                    胡德龙  区审计局局长

                    曹体俊  区应急管理局局长

                    禹海军  区教育局局长

                    云建平  区文旅广电局局长

                    王连成  生态环境分局局长

                     田鹏飞  自然资源分局局长

                     郝  光  区交警大队政委

                     薛  伟  区征收办主任

                     刘红伟  区环卫局局长

                     王  宇  区社区办主任

                     张红旺  区景区办主任

                     葛丽霞  区发改委副主任

                     杨文志  区司法局副局长

                     董国文  裕隆工业园区管委会副主任

                     李和平  西菜园街道党工委书记

                     杨海英  小黑河镇镇长

                     王  欣  昭君路街道办事处主任

                     王福军  鄂尔多斯路街道办事处主任

                     马   云  小召前街街道办事处主任

                      云晓敏  大南街街道办事处主任

                      郭文杰  兴隆巷街道办事处主任

                      乌   拉  石东路街道办事处主任

                      邢秉岳  长和廊街道办事处副主任

领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，办公室主任由何存兼任，副主任由赵英、侯小平兼任。领导小组办公室主要负责拟定全区城市精细化管理工作方案，负责对接上级精细化管理部门完成日常工作，并做好监督检查、信息收集、数据统计、档案整理等，有序推进城市精细化管理工作。

三、重点工作任务

（一）区级部门承担主要任务

1、完善城市功能，注重城市生态环境建设。

一是围绕人民群众需要，合理规划生产、生活、生态空间，优化城市内部布局，不断完善城市服务功能，提升商贸、物流、餐饮、金融、旅游等现代服务业发展水平，增加教育、医疗、养老、托育以及便利店、社区菜市场等设施，推动产城融合发展。二是城市建设，要注重保护草原、林木、河流、湿地等生态资源，将城市建设融入自然和群众需求，突出环境、经济、社会效益。

整治措施：一是区自然资源分局负责根据上级规划部署，围绕人民群众需求，结合我区城市规划整体布局，有计划有部署地增加教育、医疗等民生需求产业。二是区住建局负责对进入我区的建设项目严把准入关口，要注重保护园林、绿地等生态环境资源，把环境、经济、社会效益有机结合。三是区自然资源分局、区住建局要将相应规划方案计划等文件于4月1日前报送至区精细化办公室。

牵头单位：区自然资源分局、区住建局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办、区发改局、区文旅局、区财政局、区教育局、区工信局、区水务局、区卫健委、区城管执法局、区生态环境分局

完成时间：2021年12月31日

2、提升绿化品质，构筑有机“氧吧”。

一是按照兼具生态、美化、景观等多种功能的要求，遵循开放、共享的理念，树立人与自然和谐共生的理念，将我区负责的163条道路隔离带及两侧人行便道等，18处游园广场的绿化水平因地制宜全面提升。二是绿地生态空间建设过程中，要尊重自然地形，修复原生态植被，提高生物多样性，严禁盲目“大树进城”“高价造绿”，要科学选择树种，选用节水、耐旱、耐寒的树木，减少耗水量大、不容易过冬的浅根植物，切忌引入强致敏植物，严格筛选把关树种引入机制。三是负责我区163条道路及18处游园、广场的绿化日常维护和监管。

整改措施：一是区住建局负责对湿地公园北路、南湖郦都西路、石羊桥南路俪城项目绿化带、云中路新机场连接线、裕隆工业园区内道路等5条道路实施绿化提升，绿化道路长度约12公里。二是裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处负责对18米以下道路两侧、人行便道、无主树坑等具备绿化的地段进行绿化养护。三是区住建局负责新建南二环与云中路交汇处西北角、南二环与云中路交汇处西南角、南二环与云中路交汇处东南角、云中路与小黑河交汇处、云中路与滨河南路交汇处5处绿地，绿化面积约281.7亩。四是区住建局负责新建小黑河门户公园，新改建三里营西街社区游园、大东街加油站绿地、小北街三角绿地、金峰丽水十字路口三角绿地、德胜街三角绿地、工艺厂巷怡园、大盛魁北广场绿地、西顺城街滨河游园、滨河北路与昭君路东北角绿地、昭君路师大附二中游园、云中路怡景翠华林游园、小召前街游园等13处社区、口袋公园，绿化面积约1915亩。五是区住建局牵头、属地配合按照道路、游园、广场绿化养护标准，进行枝叶裁剪、清理并清掏绿化隔离带内掉落的枯枝烂叶，每季度不低于2-3次。六是区住建局负责全区绿化养护的工作推进信息的收集汇总，于每周四报送区精细化办公室。

牵头单位：区住建局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办

完成时间：2021年12月31日

3、道路路网布局及建设。

一是全面排查我区城市交通堵点，因地施策、标本兼治，同时加快数字化智能交通基础设施建设，提升交通管理能力，提高道路通行效率。二是对我区163条道路与各镇办管理权责的划分，并制定老旧街巷整治实施计划，理清老旧街巷的现状情况，分门别类提出整治措施，保持原有的城市肌理，对路面破损、交通设施缺失的进行修补硬化改造，完善交通设施，提高通行能力。三是梳理并打通我区现有“断头路”、丁字路，连接主次干道，提高道路的通达性。

整治措施：一是区交管大队根据我区道路交通拥堵地点、拥堵时间等因素，科学调整信号灯时长，合理配备执法人员，因地制宜疏导交通，保障道路畅通。同时，积极对接上级部门，加快数字化智能交通基础设施建设，提升交通管理能力。二是区住建局负责实施工艺厂巷、迎春巷、三十七中巷、大东园街、济民巷、新生街、小召前街、天骄花园西巷等8条小街巷改造及养护。三是裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处负责对18米以下的水泥路面、道牙石进行维修更换养护，并对损坏的市政设施、路灯及树坑补栽情况报送区住建局，区住建局负责设施维修及树木补栽工作。四是区住建局负责对万象天地西路、兴盛物流园区纬一路、生物制药厂西路3条市政道路实施管网及道路建设工作；负责贯通湿地公园北路（昭君路-湿地公园北路、楠湖郦都西路-湿地公园西一路）2段断头路。五是区住建局负责全区道路维修、更换、修补等工作推进信息的搜集汇总，于每周四报送区精细化办公室。

牵头单位：区住建局、区交管大队

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办

完成时间：2021年12月31日

4、解决停车问题，建设慢行系统。

一是合理调控临时需求,在城市道路和其他公共空间施划临时停车位,加强停车泊位限时管理，有序推进路侧停车试点项目，推动停车智能化信息化建设与管理,开放公共停车场建设市场,吸引社会资本投资。二是完善盲道,保持道路平坦完好，加强老城区小街巷的停车管理,遏制无序停放,保持道路通畅。三是因地制宜完善城市慢行路网，新建、改扩建道路，应优先完善非机动车道、人行道、公交车道、残障人员通道等慢交通合理分离。四是科学设置公共自行车停放点，支持互联网自行车、电动车规范运营，实现严禁、严管。

整治措施：一是区交管大队负责本着科学合理、以人为本的指导思想，在不影响道路交通安全的前提下，对居民住宅小区周边、住宅集中区域周边的公共区域、道路两侧，限时开放停车泊位，将晚7点至次日早7点设置为合理停放区间，缓解停车压力。二是区住建局、小黑河镇、各街道办事处、景区办负责完善辖区道路人行便道的维护，对多余的市政设施，如配电箱、无用电杆、信号杆等设施设备，积极协调相应部门，进行整合、拆除等工作，提高人行便道的通过率。三是区住建局负责对新建、改建、扩建的道路，优先完善非机动车道、人行步道等与机动车道的合理分离。四是区城管局根据辖区情况，合理设置公共自行车停放点，并规范共享单车管理工作。五是各牵头单位将负责内容的工作信息搜集汇总，于每周四报送区城市精细化管理办公室。

牵头单位：区交管大队、区住建局、区城管执法局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办

完成时间：2021年12月31日

5、城市卫生环境提升行动。

一是全面提升环卫清扫保洁作业标准，保证主干道机械化清扫覆盖率达到85%以上、达到“十净十无”标准，次干道和小街巷全部实现“七净五无”。二是充分调动政府、社会、市场资源，重点解决背街小巷、老旧小区、“城中村”、“城边村”和村镇、建筑工地及河道、城乡结合部、公路铁路、城市出入口等区域垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位等问题，做到干净整洁有序。三是推进垃圾分类，完善生活垃圾分类管理制度，提高垃圾收运处置能力，完善垃圾分类基础设施尤其是终端建设；加大宣传力度，提升广大居民生活垃圾分类的参与意识，全面推进公共机构垃圾分类，以点带面，逐步建成生活垃圾分类处理系统。四是切实加强公共厕所（青城驿站）的管理和维护，建立健全管理长效机制和日常维护制度。

整治措施：一是区环卫局全面提升环卫保洁作业标准，结合我区建成区新增面积，合理调配清扫队伍，按照主干道“十净十无”标准，次干道和小街巷全部实现“七净五无”的作业标准，提升主干道机械化清扫覆盖率达到85%以上。二是区环卫局、裕隆工业园区、小黑河镇、各涉农街道办事处要统筹合力，因地制宜，将辖区的城郊结合部、铁路、公路、城市出入口等区域的环境卫生、生活垃圾收运处置能力有序提升，完善垃圾收运基础设施及转运站建设。三是区城管局、环卫局负责结合垃圾分类办公室工作职能，督导各地区全面开展生活垃圾分类工作，完善生活垃圾分类基础设施，逐步建成生活垃圾分类处置系统，形成闭环。四是区环卫局负责对接上级部门，进一步细化监督考核办法，尝试建立市区两级互查机制，提高驿站服务能力。五是各责任单位将负责内容的工作信息搜集汇总，于每周四报送区城市精细化管理办公室。

牵头单位：区城管执法局、区环卫局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办

完成时间：2021年12月31日

6、城市市容环境管理提升行动。

一是结合现行城市管理执法体制改革现状，区城管局、各涉农办事处综合执法局按照属地管理原则，负责我区163条道路及新建规划红线在50米以下的道路，加强道路沿线两侧店招牌匾、楼体广告、街景美化亮化、路名牌及公交站牌设置等市容市貌进行日常监督管理，并对不符合管理要求的违法行为行使行政处罚权。二是继续抓好“门前三包”责任制的落实，实现全域行政企事业单位和沿街商户签约率和违约处置率达到100%，通过巡查、监督、奖惩、考评和征信等机制，实现管理全覆盖。三是加强对沿街流浪乞讨人员管理，城管部门负责做好劝离工作，民政部门负责做好收容、救助等工作。四是加强文明养犬管理。对街面流动售犬、因养犬而破坏市容环境、违法携犬出户等行为的查处。负责配合相关部门对城市化地区范围内街道两侧及住宅小区内遗弃犬、遗失犬、流浪犬的捕捉及送交工作。五是深入开展“校园周边环境秩序”专项整治，合理设置上下学期间护学岗，杜绝车辆拥堵、占道经营和施工扰民问题的发生。

整治措施：一是按照我区承担的163条街道划分，区城管局负责小召、大南街、长和廊辖区的73条（含交界道路）道路的店招牌匾、楼体广告等市容市貌日常监督管理，并负责业务指导各涉农综合执法局，其中小召、大南街、长和廊办事处负责一楼店招牌匾的审批。二是按照我区承担163条街道划分，小黑河镇负责辖区及园区共7条（含交界道路）道路的店招牌匾、楼体广告等市容市貌日常监督管理及一楼店招牌匾的审批工作；鄂尔多斯路街道办事处负责辖区及园区共11条（含交界道路）道路的店招牌匾、楼体广告等市容市貌日常监督管理及一楼店招牌匾的审批工作；石东路办事处负责辖区17条（含交界道路）道路的店招牌匾、楼体广告等市容市貌日常监督管理及一楼店招牌匾的审批工作；兴隆巷办事处负责辖区29条（含交界道路）的店招牌匾、楼体广告等市容市貌日常监督管理及一楼店招牌匾的审批工作；昭君路办事处负责辖区23条（含交界道路）的店招牌匾、楼体广告等市容市貌日常监督管理及一楼店招牌匾的审批工作；西菜园街道办事处负责辖区5条（含交界道路）的店招牌匾、楼体广告等市容市貌日常监督管理及一楼店招牌匾的审批工作；裕隆园区负责辖区7条道路的店招牌匾、楼体广告等市容市貌日常监督管理及一楼店招牌匾的审批工作；景区办负责辖区4条（含交界道路）道路的店招牌匾、楼体广告等市容市貌日常监督管理。三是开展主动救助服务，区民政局要将流浪乞讨人员救助服务纳入和谐社区建设和新农村建设的重要内容，积极引导劝导生活无着的流浪乞讨人员到救助管理机构求助。区城管局及涉农办事处综合执法局工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助。四是区城管局积极开展“文明养犬”宣传活动，重点加强对辖区内农贸市场、公园、学校周边等公共场所区域及“犬患”问题比较突出的居民小区的巡逻管控，及时劝阻制止街面流动售犬、因养犬而破坏市容环境、违规违法养犬等行为，同时在日常巡逻中发现遗弃犬、遗失犬、流浪犬及时配合相关部门进行捕捉及送交。五是区教育局牵头统筹开展“校园周边安全及环境秩序”专项整治，根据每所学校的情况，科学合理制定相应的治理方案，各责任单位按照自身职责配合区教育局开展校园周边综合治理工作。六是各责任单位将负责内容的工作信息搜集汇总，于每周四报送区城市精细化管理办公室。

牵头单位：区城管执法局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办、区住建局、区民政局、区公安分局、区教育局、区交管大队

完成时间：2021年12月31日

7、沿街道路精细化综合整治。

一是针对建筑外立面商业广告杂乱无章、楼顶“长草”的现象，学习借鉴上海、杭州等城市做法，制定店铺招牌导引，优化户外广告布局，撤除与城市景观风貌和建筑外立面风格不协调的广告，整治沿街店招店牌和展示橱窗，丰富广告牌匾设计的艺术内涵。二是针对建筑立面风格杂乱、色彩艳丽突兀和建筑外墙陈旧、脏乱、墙面残破污损等现象，统一设计和改造，达到相邻建筑风格、色彩、建筑装饰协调赋予地域特色；对建筑外墙进行清洗、粉刷，达到干净清爽。三是对突出建筑外墙安装的防盗窗、遮阳棚、空调外机等设施陈旧和杂乱无序的现象，更换和统一各类设施的位置，设置遮挡设施。四是依据城市照明专项规划，对主要街道沿街建筑立面开展亮化提升，提升照明景观品质，彰显现代城市魅力。五是根据城市精细化管理标准，小黑河镇、各办事处至少完成1-2条精细化管理“示范街”。要将路面平整、便道整齐无坑洼、树坑有树、墙面整洁色彩明亮、店招牌匾个性而不失规范、具备条件的要将线网入地、门前三包秩序井然作为主要整治内容。

整治措施：一是区城管局全面排查清理辖区杂乱无序的商业广告、楼顶“长草”的现象，并依法予以拆除。对标成都青羊区户外广告先进理念，选定一条景区街道制定户外广告制作标准，限定户外广告的最低要求，如牌匾版面蒙汉文字书写比例规格为1:1、不得遮挡二楼采光等必要条件，合理放开设计制作框架，提倡商户创新设计理念，提升城市户外广告展示效果。二是区住建局根据辖区沿街楼体外立面现状，对墙面污损、陈旧的外立面重新粉刷，并研究制定城区外立面整体色系，达到相邻整体建设色彩相适应、体现地域特色。同时，牵头整治改造城市外立面，结合整治外立面为契机，将空调机柜、防盗窗等统一整理，具备条件的结合外立面整治设置统一外壳。三是区住建局牵头对接上级部门并结合本职职能，排查全区照明亮化设施设备，查漏补缺，对损坏、破损的电灯灯杆、外墙亮化进行维修更换。四是各办事处配合城市外立面整体治理工作的同时，统筹精细化各项工作进程，在本辖区打造1-2条精细化管理示范街，要将路面平整、便道整齐无坑洼、树坑有树、墙面整洁色彩明亮、店招牌匾个性而不失规范、具备条件的要线网入地、门前三包秩序井然作为主要整治内容。五是小黑河镇、各办事处按照整治要求将选定的1-2条样板街的名称、长度、整改计划报送区精细化办公室。六是各责任单位将负责内容的工作信息搜集汇总，于每周四报送区城市精细化管理办公室。

牵头单位：区住建局、区城管执法局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办

完成时间：2021年12月31日

8、健全城市社区公共服务设施行动。

一是完善社区行政管理、养老、文化、教育、体育等基本公共服务功能，在社区中心配置幼儿园、卫生服务站、养老服务场所、小型健身场所、24小时便利店、快递货物集散站等设施，城市社区形成“15分钟生活圈”。二是围绕各年龄段人群需求，推进全龄社区建设，探索打造老年友好社区、儿童友好社区。三是新建居住(小)区要按标准配套建设各类公共服务设施，与住宅建设同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。四是老城区或原有居住(小)区未按规定配备公共服务设施的，要结合老旧小区改造或采取购置、置换、租赁等方式，逐步完善公共服务设施。五是加强笼式足球和篮球场的维修维护，实现全部开放，提高使用率。六是继续提升社区物业管理水平，区住建局负责联络市级有关部门，因地制宜建立物业服务与收费价格相匹配的指导机制和考核评价体系，推进执法进小区解决各类乱搭乱建、乱堆乱放等违法违规行为，采取委托或组建国有独资、国有控股公司物业服务方式向无物业小区和散楼提供服务，建立健全电梯巡查、检测和应急等相应管理制度，并负责物业企业资质备案及日常监管。

整治措施：一是区发改委要根据我区情况，梳理我区“15分便民生活圈”未达标地区，有针对性制定打造方案，将缺少基本便民生活设施及行业地域作为优先级，并纳入整体规划方案，为城市精细化管理指明方向。二是小黑河镇、各办事处要结合住建部关于共建、共享、共治打造新型社区理念为指导思想，充分调动社区居民主动性，探讨和谐共治新格局，各地区选定3-5个居民住宅小区为示范点，从环境治理，网格化、精细化、疫情防控等方面，全面提升社区治理能力。三是区社区办要结合老旧小区改造，完善住宅小区便民服务设施的配置，同时配合属地建立共建、共享、共治新型社区治理理念，提高社区治理能力。四是区文旅局要进一步打造便民运动设施，对现有笼式足球、篮球场所加强管理，增加对外开放的时间，不得以任何理由收取门票、入场费等，同时，定期检修，及时修缮损坏设施。结合我区公园、游园、新建住宅小区周边的地区，继续新建一批使用率高的运动设置设备及场所。五是区住建局要整合原物业办职能，结合现行管理办法，积极对接上级部门，制定对我区小区物业公司的管理抓手，切实有效的提高对物业公司的约束力，同时借鉴其他地区物业管理的先进经验，学习参照适用办法并实行。六是各责任单位将负责内容的工作信息搜集汇总，于每周四报送区城市精细化管理办公室。

牵头单位：区住建局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办、物业办、区发改委、区教育局、区民政局、区自然资源分局、区文旅局、区应急管理局、区城管执法局、区社区办

完成时间：2021年12月31日

9、加强各类营业场所治理，确保群众消费安全。

一是负责全面规范管理便民市场内摊外设摊、乱堆乱放等现象。维护良好市场秩序，落实“三包”责任制，实行亮证制度，健全监管长效机制，让市民的采购环境更方便、更整洁。二是巩固“厨房革命”成果，强化餐饮服务业食品安全监督量化等级管理，建立健全完善追溯体系。三是强化网络订餐管理，严厉查处违法违规行为。四是深入推进“小饭桌”和学生用餐配送企业治理，保障学生“舌尖上的安全”。五是建立健全支持鼓励开办农家乐的规范运营相关制度，实现常态化监督管理。六是三小行业（小浴室、小美容美发厅、小旅馆）整治要突出重点，摸清底数，落实“两个清单”，强化协调督导，实施台账式管理。

整治措施：一是区市场局全面规范治理我区各类综合、便民市场，对市场内的环境卫生、食品安全、经营秩序、乱堆乱放全面整治，制定定人、定岗责任制。二是区市场局要继续深化“厨房革命”管理模式，提高对网络订餐的管理力度，增强食品安全监管。三是区教育局要配合区委政法委、公安、交管、住建、城管、市场、应急管理等部门，按各自职责和分工，持续开展校园及周边治理工作；区市场监管局牵头组织卫生、公安、教育、城管部门加强治理校园周边‘小饭桌’,并推进配套服务及食品安全管理。四是区文旅局负责制定农家乐开办相关规定，并积极提倡企业开办农家乐，提高我区旅游文化的饱满度。五是区卫健委进一步加强三小行业的监管力度，夯实创卫基础，进一步提高城市精细化管理，同时，要制定台账，梳理我区现有三小行业数量，制定“红黑榜”对问题多且不改正的企业设置预警机制，增加检查频次，督促及时改正，规范经营。六是各责任单位将负责内容的工作信息搜集汇总，于每周四报送区城市精细化管理办公室。

牵头单位：区市场监督局

责任单位：区卫健委、区文旅局、区教育局、裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办、区公安分局

完成时间：2021年12月31日

10、城市建设与管理。

一是负责规划红线50米以下的新建道路及其附属设施建设和维护养护、园林绿化及我区163条道路的维修养护、园林绿化，以及城中村、城边村、城郊结合部破损道路修复；二是负责我区163条道路及新建规划红线宽度在50米以下的道路工程及其附属设施日常监管。破路审批及上报市级相关部门进行破路备案。三是负责区属管理道路的环境卫生保洁、加强背街小巷、城乡结合部卫生治理，对裸露土地进行绿化、硬化、苫盖，补齐环卫作业短板；四是辖区建设规模在5万平方米以下的建设项目（万锦•誉诚酒店项目、内蒙古大学创业学院南校区建设工程项目、众惠国际项目、远鹏香林郡项目）和临时建设工地的扬尘污染、文明施工、场站管理进行监管。五是对途经我区的渣土车、垃圾车、混凝土车等工程车辆，按照道路扬尘防治相关条例，实施严格管理，严禁沿路抛洒和违规倾倒，对违反的行为行使行政处罚权。六是负责生活垃圾收集、清运、倾倒、处置的监管。

整治措施：一是区住建局负责我区50米以下18米以上的道路路面、道牙石及人行便道，18米以下沥青道路路面及道牙石的维护建设；各属地镇办负责18米以下沥青道路的人行便道、18米以下水泥路面、道牙石及人行便道的维修养护。二是破路施工监管由区住建局对破路施工项目进行申请受理、审批和备案工作，区城管局负责对破路施工审批手续是否完善进行监管，并进行日常巡查、路面恢复验收。三是区环卫局及各属地镇办要做好道路路面及道路两侧的环境卫生保洁，加强背街小巷、城乡结合部卫生常态化治理；各属地镇办负责对辖区范围内的裸露土地进行绿化、硬化、苫盖。四是区城管局负责对辖区建设规模在5万平方米以下的建设项目加强扬尘治理，全面落实“六个百分百”，规范工地围挡，杜绝工地过度围挡和超期围挡，要求施工企业安装扬尘监测设备，实现在建建筑施工工地远程监控；对临时建设工地要求规范施工围挡，文明施工。五是区城管局负责监管途径小召、长和廊、大南街辖区的违规工程车辆，严禁沿路抛洒和违规倾倒行为，对违规行为行使行政处罚权，同时指导各涉农办事处管控途径辖区的违规工程车辆及渣土乱倒行为；小黑河镇、各涉农办事处成立专门的渣土管控队伍，加强对途径辖区的违规工程车辆及渣土乱倒行为的监管；区住建局、区征收办加强对拆迁工地、施工工地的源头管控，要求工地将拆迁、施工渣土倾倒至渣土消纳场，从源头治理违规倾倒问题。六是区城管局、各属地镇办综合执法局负责对途径辖区生活垃圾收集、清运、倾倒、处置的监管。七是各责任单位负责将本项任务中涉及的工作的信息搜集汇总，于每周四报送至区城市精细化管理办公室。

牵头单位：区住建局、区城管执法局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办、区环卫局、区生态环境分局

完成时间：2021年12月31日

11、继续推进违法建设专项治理。

小黑河镇、各办事处进一步摸排城市违法建设情况，建立健全违法建设拆除工作机制，完善、落实拆除违法建筑责任制，对存量违法建设采取分类方式处置，对城市主次街道、公共空间等影响城市风貌的违法建设要限期全部拆除，坚持“零容忍”、“一露头就打、一动土就拆”的监管原则，坚决遏制城市建成区新增违法建设。

整治措施：一是小黑河镇、各办事处“地毯式”摸排辖区的违章建筑、违法建筑的底数，分批次、有计划的牵头组织自然资源分局、城管、住建、公安等部门联合执法，对违章、违法建筑进行拆除。二是小黑河镇、各办事处负责将本辖区的违法建筑的底数摸排清理，组织拆除行动等工作信息以每月为周期，于每月1号报送区城市精细化管理办公室。

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办、区住建局、区市场监管局、区城管执法局、区自然资源分局、区生态环境分局

完成时间：2021年12月31日

（二）配合市级部门的主要任务

12、规划要尊重自然、尊重历史，增强其科学性、系统性、前瞻性。

一是城市规划，必须遵循城市发展规律，综合考虑城市的功能定位、地理环境、文化特质，注重文化保护与传承，延续好城市文脉，既记得住历史和乡愁，又与城市规划前沿相融合。二是加强城市发展前沿问题的研究，综合考虑城市功能布局、人口规模、经济发展和资源环境承载能力，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城镇开发边界，控制城市开发强度。

整治措施：一是区发改委负责对接上级部门，结合全市整体规划，因地制宜制定我区发展规划方案。二是区发改委将此项工作信息以每月为周期，于每月1号报送区城市精细化管理办公室。

牵头单位：区发改委

责任单位：区住建局、区自然资源分局、裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处

13、建设强度控制。

一是完成城市整体设计或重点片区、节点的城市设计，将城市设计的要求纳入控制性详细规划内容，进一步强化控制性详细规划对建设强度的管控作用，对中心城区划定不同的建设高度控制区域，全面降低建设密度、容积率和建设高度，完善各类基础设施和公共服务设施配套，提升城市品质。二是落实精致、精品、精细管理要求，加强对城市协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面管控，保护自然山水格局和城市肌理，体现地域特征、民族特色、文化内涵和时代风貌，提升城市品质。三是避免“见缝插针”式的开发建设和建筑物对地块的“高密度覆盖”，建设过程中留足公共开敞空间、绿地及公共服务设施建设用地。四是严格按照《城市居住区规划设计标准》，确定新出让居住用地的容积率等控制指标。

整治措施：区住建局负责对接上级部门，结合城市整体规划，合理控制我区城市建筑建设强度，提高城市公共服务建筑的建设合理性，避免出现建筑过密、影响城市公共空间的开放度。

牵头单位：区住建局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办

14、城市特色片区（老城区）打造。

一是选取一定规模的城市公共建筑集中区、主要商贸区、历史文化街区等重点功能片区和地段，与城市“双修”、旧城更新改造和新区建设等相结合，树立精品意识，精于设计、精致建设，精雕细琢建设一批高品质亮点城建工程，打造具有高品质景观环境的城市特色片区，形成展示城市形象的标志。二是城市特色片区打造要做好城市设计，尊重周边山水环境，延续城市文脉，塑造体现传统肌理和历史格局的整体风貌，充分发挥城市设计对城市景观风貌的引导作用，强化历史建筑保护修缮、改造和使用监管，保护历史文化风貌。三是科学组织功能结构，完善基础设施和公共服务设施，优化交通路网，形成功能合理、生活便捷、生产高效的城市片区。四是加强建筑设计，注重建筑和城市空间尺度关系，营造疏密有致、高低错落、有活力、多样化的空间环境，把历史文化、红色革命文化、民族民俗文化和互联网新生文化等元素和基因融入城市的规划、建筑、雕塑中，留住城市记忆，提升城市文化内涵。五是老城区再改造、再升级，按照“留、改、拆”并举，以保留、保护为主原则，坚持规划引领、分类改造的原则，编制城市城中村、老旧小区改造规划和年度实施计划，探索多种改造和整治模式，宜拆则拆、宜整则整；同时，注重完善市政基础设施，推进既有建筑节能改造，配套公共服务设施，增加绿地和公共活动空间，提倡成街成坊的集中连片式改造。

整治措施：一是景区办要结合我市打造的自治区级“大召步行街”的契机，进一步优化功能结构，交通路网、公共服务设施，同时合理体现历史文化、红色革命文化、民族民俗等，提升城市文化内涵。二是区社区办负责对接上级部门，结合老旧小区改造工作，完善公共服务配套设施、增加绿地和公共活动空间。

牵头单位：区社区办、景区办

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、区发改委、区住建局

15、增强法治意识，维护规划的约束力。

一是规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改和违规变更。二是已划定的城市“三区三线”以及水体、绿地、基础设施、历史文化等各类控制线，不能随意突破。三是强化规划执行管理的制度化、法治化，对城市规划调整、街区改造、重要建设项目、重点建筑等，都要充分调研论证，做到科学决策、依法决策、民主决策。

整治措施：一是区自然资源分局对接上级部门明确我区城市规划“三区三线”，并提供至住建、城管等执法部门。二是区住建局、区城管局严格按照城市规划批准内容执行。

牵头单位：区自然资源分局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办、区住建局、区城管执法局

16、加强管线和地下空间管理。

一是开展地下管网普查登记，完善地下管网基础信息档案，启动地下管网安全运行监管信息系统建设。二是加强各类管网运行监管和维护保养，建立巡查维护和应急抢险制度，确保地下各类管网运行安全。三是强化窨井管理，按照“谁主管、谁负责、谁使用、谁管理”的原则，明确责任主体和管理主体，建立健全检查、维护等各项制度，做到及时发现问题、及时维修，杜绝安全事故。四是继续抓好城市“蜘蛛网”整治，相关单位做好路径审批等事宜，重点放在城市主次干道、公共空间的架空线路、架杆乱扯乱拉乱栽方面，相关部门有借用电力杆塔需求时，提前向供电部门进行备案，新扩建道路要考虑线缆整合统一施工，既有散乱线缆采取“多箱合一”、“多线合一”、“共杆共享”的模式予以整理；小区内线缆要集中整理入槽，有条件的小区整理入地，彻底清理不再使用的线缆、线杆，做到整齐美观。

整治措施：一是根据我区负责的163条道路分工明细，区住建局负责摸排统计我区50米以下18米以上道路的窖井、地下管网的类型、数量以道路为单位汇总。小黑河镇、各办事处负责摸排统计18米以下的道路窖井、地下管网的类型、数量以道路为单位汇总。二是区住建局、小黑河镇、各办事处根据摸排底数，出现的各类问题及时上报该窖井、地下管网的权属单位进行维修维护。三是小黑河镇、各办事处摸排辖区线缆杂乱、线杆、线箱多余的地段的基础情况，区住建局负责汇总整理，并以市政建设渠道上报市级有关部门。

牵头单位：区住建局、区自然资源分局

责任单位：裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处、景区办、区城管执法局

三、保障措施

（一）强化组织领导

成立由政府区长任组长，政府副区长任副组长，裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处及相关部门负责人为成员的城市精细化管理工作领导小组，负责统筹城市精细化管理工作。严格执行一岗双责，切实履行属地主体责任和行业监管责任，保证行动计划落实落地。

（二）进一步加强监督考评工作

一是两办督查室每月不少于1次督导检查，明确督查重点，注重督查效果，对重视不够、措施不力、进展缓慢的要通报批评，情节严重的有区纪委进行约谈和问责。二是建立考核评价机制（工作推进完成情况45%、工作信息报送情况25%、精细化工作社会宣传情况15%、两办督查情况15%），定期进行考核，区城市精细化管理工作办公室将考核情况上报区委、区政府主要领导并将考核结果纳入年度实绩考核。

（三）全力做好工作保障

为了做好组织保障，一是各成员单位要结合实际，制定工作方案，列出任务清单，建立任务台账，挂图作战，逐项落实。二是成员单位主要负责同志作为整治行动的第一责任人要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。三是各成员单位要严格落实工作例会制度，定期分析研究和解决城市精细化管理工作出现的问题，确保各项工作强力推进。四是区委宣传部负责指导各部门充分利用报纸、电台、电视台、微博、微信等新闻媒体和网络工具持续宣传城市精细化管理相关工作。五是区财政局要全力做好资金保障，承担工作多、任务重的部门要积极向区政府申请专项资金，确保承担任务有序推进。六是区审计局要对城市精细化管理工作中的资金使用情况及时跟踪审计。七是区应急局要按照城市精细化管理工作内容，制定相应应急保保障方案，确保各项工作安全有序进行。

（四）信息总汇及报送制度

一是严格执行信息报送制度，按照方案要求每月15日、每月1日分别将每半月及每月工作信息按时报送至区精细化办公室邮箱（邮箱：yqqjxhgl@163.com,电话：3987531），同时，有单项工作进展情况可以单独报送。二是各成员单位主要领导要高度重视信息报送工作，指定一名责任领导及联络员并将姓名、职务、电话以邮件形式报送区精细化办公室邮箱，同时加入玉泉区精细化管理工作微信群。三是区城市精细化管理办公室负责对信息报送工作中出现的漏报、不报及报送质量差等问题，以通报形式累计次数，并纳入各成员单位城市精细化管理工作考核内容。