| 索 引 号 | 0001152802NM/2025-00040 | 主题分类 | 农业畜牧业渔业 |
| 发布机构 | 农牧和科技局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-07-31 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 0001152802NM/2025-00040 |
| 主题分类 | 农业畜牧业渔业 |
| 发布机构 | 农牧和科技局 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-07-31 |
| 公文时效 |
为进一步贯彻党中央、国务院、自治区、市级有关落实最严格的耕地保护制度等决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性。根据《关于印发＜呼和浩特市2025年耕地地力保护补贴实施方案＞的通知》(呼农牧耕保字〔2025〕7号),结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
保持现行补贴政策和管理制度基本稳定的基础上，以维护农户利益为原则，兼顾生产与生态、公平与效率、指向性与操作性，提高补贴政策实施效能，做到不该发的坚决不发、该发的及时足额发放，引导农户采取耕地保护、地力提升综合措施，带动耕地质量持续提高、粮食和重要农产品产能稳定提升。
二、补贴政策
(一）补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，公职人员不予补贴，各地补贴对象要保持基本稳定。
(二)不予补贴的情况。耕地地力保护补贴发放要逐步与耕地地力保护行为建立相挂钩的有效机制，小黑河镇政府、各涉农街道办事处要加大耕地使用情况的核实力度，切实做到享受补贴的耕地不撂荒、质量不下降。
1.2020年“三区三线”划定后，新增违法开垦耕地不予补贴。
2.已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等其他造成耕地面积减少或质量下降的，不予发放当年补贴。
3.对符合补贴发放基本条件但人为撂荒一年（含）以上的耕地，取消次年补贴。
4.未按照有关法律法规等规定回收废旧地膜而被处罚，且处罚后没有整改的地块，取消次年补贴。
(三)补贴依据。小黑河镇政府、各涉农街道办事处可以根据各自实际情况，以二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等一种或几种类型面积确定，在补贴发放前进行充分宣传，确保政策到村入户，做到公正公开。
(四)补贴方式和标准。补贴资金通过“一卡通”的方式发放给农户。补贴标准根据补贴资金总量和确定的补贴面积测算确定。
三、保障措施及相关要求
(一)加强组织领导。为保障耕地地力保护补贴工作顺利开展，特成立玉泉区耕地地力保护补贴工作领导小组，统筹指导各项工作高效推进，确保取得实效。领导小组办公室设在区农牧局，办公室主任由姜丞曜同志兼。
组长：温艳(区政府副区长)
副组长：卢瑞东(区财政局局长)
姜丞曜(区农牧局局长)
成员：周晓玲(区财政局副局长)
王军(区农牧局副局长)
王辰杰(小黑河镇镇长)
付占华(鄂尔多斯路街道办事处主任)
吉涛（云中路街道办事处主任）
郝图孟（昭君路街道办事处主任）
(二)规范发放流程。
1.核实补贴面积。各村要根据耕地补贴要求，收集、核实农户补贴面积等相关信息汇总上报小黑河镇政府、各涉农街道办事处。各涉农镇办要集中组织人员严格按要求核实审定补贴面积、耕地实际用途等情况，认真排查核实不予补贴的情形，对不予发放补贴的，要明确金额和原因，让农民看的清楚、领的明白，对耕地地力保护补贴面积、享受补贴农户基本信息等基础数据进行核实，并将基础数据上报区农牧局前进行审核确认,由各涉农镇办主要领导或分管领导签字确认后上报区农牧局。区农牧局将汇总后的补贴数据报区财政局。
2.加强数据核实对比。各村、小黑河镇政府、各涉农街道办事处要加强补贴数据核实对比，进行身份核实和生存认证，确保信息完整准确，防止出现已故人员领取补贴等违规情况，及时更新规范“一卡通”账户信息。要加强年度间、对象间补贴金额的比对，对数额较大、差额较大的对象要重点分析、核实研判，防止代领、骗取和套取补贴。
3.确定补贴标准。区财政局、区农牧局根据核实上报的补贴面积和上级财政部门下达的补贴资金确定我区补贴标准，并通知小黑河镇政府、各涉农街道办事处。
4.制作清册。小黑河镇政府、各涉农街道办事处要根据村级上报的补贴面积、补贴标准，及时录入系统，在录入系统前对补贴清册内容的完整性进行核验，对补贴清册的真实性进行抽查，对数据异常等情况重点关注，发现问题立即要求涉及村整改。
5.补贴公示制度。耕地地力保护补贴需在补贴资金发放前进行两轮公式。
第一轮公示：各村要将核实后的农户补贴面积等相关信息汇总上报至各涉农镇办，各涉农镇办审核确认后以村为单位由各村、各涉农镇办同步进行第一轮张榜公示；
第二轮公示：农牧、财政部门下达补贴标准后，要以村为单位，对农户补贴面积、补贴标准、补贴金额等主要内容由各村、各涉农镇办同步进行第二轮张榜公示。要求村级公示由村委会采取方便农户查询和监督的方式在村务公开场所进行公示，各涉农镇办负责组织对各村报送的补贴数据进行核实确认，由各涉农镇办将经复核的补贴情况，在各涉农镇办公开场所公示。每轮公示时间不少于7天，并设立举报电话，接受群众咨询和监督，对有异议的相关行政村、各涉农镇办要及时调查、核实，核准属实的要及时调整，要将公示情况留存的纸质档案及影像资料存档备查，提高资金使用的透明度。
6.5月30日前将耕地地力保护补贴发放到户。发放时小黑河镇政府、各涉农街道办事处要配合财政部门指导督促代理银行落实短信通知等要求，内容包括但不限于补贴名称、补贴金额、补贴标准、公示情况、应履行的义务、咨询单位、联系电话等。
7.对于流转承包的耕地，在土地流转承包合同内要明确规定，流转人承担耕地保护的监督责任，具体种植户承担耕地保护的实施责任。
8.各涉农镇办涉及行政区划变更的，请务必高度重视，加强补贴数据交接及互相配合，确保惠农补贴按时发放到位。
(三)加强督导考核。各涉农镇办要加强对各村补贴发放情况的监督检查，密切跟踪耕地地力保护补贴项目进展情况，加强信息沟通，重大问题要及时上报区农牧局。
(四)做好投诉处置。耕地地力保护补贴事关广大农民群众切身利益，各涉农镇办要严格执行补贴投诉受理制度，耐心细致地做好调处工作，化解矛盾纠纷，筑牢基层治理“第一道防线”。
(五)加强宣传培训。各涉农镇办要通过电视、广播、报刊、网络、村务公开栏等多种形式，确保将补贴政策具体内容宣传到村到户，还要宣传政策实施的重要意义和实施中好典型、好经验、好做法，及时做好农民群众的咨询和答疑。
政策咨询、投诉举报电话：0471-6321167
地址：内蒙古呼和浩特市玉泉区昭君路19号
邮编：010030
联系电话：0471-4938562
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