| 索 引 号 | 0001152802XL/2020-00089 | 主题分类 | 农业畜牧业渔业 |
| 发布机构 | 昭君路街道 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2020-05-16 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 0001152802XL/2020-00089 |
| 主题分类 | 农业畜牧业渔业 |
| 发布机构 | 昭君路街道 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2020-05-16 |
| 公文时效 |
昭君路街道关于印发
《昭君路街道发展壮大村级集体经济指导方案》的通知
各村（村改居）：
经党工委同意，现将关于印发《昭君路街道发展壮大村级集体经济指导方案》印发给你们，请结合实际情况，遵照文件执行。
特此通知
昭君路街道党工委
2020年5月15日
昭君路街道发展壮大村级集体经济指导方案
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，建立村级集体经济发展的长效机制，切实提升村级组织自我“造血”功能，促进街道村级集体经济实力整体提升，根据上级有关要求，结合街道工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以强村固基为目标，以改革创新为动力，以发展壮大集体经济为突破口，把村级集体经济发展与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合起来,多层次、多渠道、多形式的壮大村级集体经济收入，进一步探索发展壮大村级集体经济的新途径，积极增强村级造血功能，不断发展壮大村级集体经济实力，切实提高村党组织带领群众致富的能力、为民服务的能力、科学发展的能力。
二、目标任务
通过努力，使全街道村级集体经济实力明显增强，集体经济逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。到2020年底，实现基础较好的村集体经济有新发展、基础较差的村集体经济兴办一个好的发展项目、集体经济发展有新起色的目标;力争辖区所有农村村集体年纯收入达10万元以上。
三、发展途径
各村可结合实际，着重从以下几个步聚探索村级集体经济发展途径和模式。
1.建立村级专业合作社。鼓励村“两委”班子带头成立专业合作社，采取“村党组织+专业合作社+农户+公司”的形式，专业合作社反哺村集体经济的方式，发展现代农牧业。具体方法为村党组织牵头，带领村委、监委及致富带头人成立专业合作社;通过推进农村土地承包经营权流转，专业合作社统一经营农户自愿转让的土地，村民以土地入股，推进产业调整，大力发展现代农牧业，实现土地规模化、集约化经营。专业合作社盈利后，拿出部分资金作为产业积累资金反哺村集体，具体反哺方式为:
利润在10万元及以下的，拿出1％的资金作为产业积累资金；
利润在10-30万元的，拿出3％的资金作为产业积累资金；
利润在30-50万元的，拿5％的资金作为产业积累资金;
利润在50-100万元的，拿7％的资金作为产业积累资金;
利润在100万元以上的，拿出10％的资金作为产业积累资金。
2.依托昭君墓、风情园发展特色产业。打造生态农业、观光农业示范项目，将“开心农场”导入现实，认领私家菜园。认领方式可分为：自主型（自己播种、自己管理、自己收获）、托管型（自己播种、农场管理、自己收获）、共享型（农场播种、农场管理、农场收获）三种形式。每30平米为一块地，按照种子、人工实际情况折算每块地的收费标准。依托网络平台，进行线上、线下认领、购买，拓宽销售渠道，壮大村级集体经济实力。
3.鼓励引进创业致富带头人，充分挖掘工作岗位，带动农民致富增收。在依法合规、风险可控、贷款自愿的前提下，重点加大对带动能力强、发展前景好的创业项目的支持力度。协调保险机构把致富带头人发展的产业项目纳入保险扶贫范围，享受保险扶贫优惠政策，按照保本微利的原则，积极开发适宜产品，适度提高保额，适当降低保险费率。给创业带头人最大限度提供创业条件，带动农民致富增收。
4.开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、林田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入；二是加大对集体河道、水洼、沙石资源的开发利用，使闲置的资源发挥其经济效益；三是对村集体现有的荒坡、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源，通过开发、发包、租赁等方式合理有序开发利用，增加村集体经济收入；四是对已开发利用的集体资源，要排查所签协议（合同）的合法合理性，特别是协议（合同）没有明确价值增长条款，当前租赁价格明显低于市场行情的，要重新协商调整。
5.盘活现有资产增收。对村集体进行清产核资，摸清总量、理清结构、明晰产权、分类盘活，积极寻求死资产变为活资产的途径。对村集体现有的闲置厂房、场地、仓库、校舍（房屋）、农业机械等不动产和相关设备通过改造、承包、租赁、入股联营等方式盘活存量，取得经营收入。也可引入企业经营，进行股份合作经营，以获取利润分红的方式增加集体经济收入。对已经发包或租赁的不动产和设备，要加强管理，确保村集体资产保值增值。
四、强化管理
1.加强村级集体资产管理。加强对村级“三资”(资产资源、资金)的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台账。
2.规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。
3.加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策“四议两公开”，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。
五、组织领导
1.加强组织领导。各村党组织要把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。街道党工委、办事处成立发展壮大村级集体经济工作领导小组和办公室。领导班子成员要做好包联各村集体经济发展，帮助解决村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。要加强对工作中的新情况、新问题的分析研究，搞好具体指导服务。各村要相应建立发展壮大村级集体工作领导小组和办公室，履行好工作职责，制定发展壮大村集体经济实施方案。
2.形成部门合力。各村要积极与“三帮三联三促”结对帮扶单位和企业对接协调，重点从班子建设、发展规划、资金支持等方面结对进行帮扶，共同推动村级集体经济发展工作。
3.加强农村基层组织建设。按照服务型党组织建设的要求，扎实推进农村基层组织建设。结合2020年村“两委”换届选举工作，选好配强村级领导班子尤其是村党组织书记。要加强对村干部致富技能、市场经济知识、经营管理等方面的培训，提高发展经济的能力水平。要进一步完善激励约束机制，将干部报酬与发展集体经济挂钩，增强村干部干事创业、发展集体经济的积极性。
4.做好考核评比工作。要把发展村级集体经济工作情况纳入村干部实绩考核，建立目标管理责任制，并把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。各村发展村集体经济作为资金帮扶、评选表彰的重要指标，要加强督办检查，认真开展评先表彰工作，推动村级集体经济发展工作不断迈上新台阶。
昭君路街道发展壮大村级集体经济工作领导小组
组 长:杨德杰（党工委书记）
王 欣（党工委副书记、办事处主任）
副组长:马 平（人大工委主任）
李俊平（党工委副书记）
段海林（纪工委书记）
郝图孟（办事处副主任）
张 斌（办事处副主任）
成 员:云 燕（党政办主任）
张彩霞(党建办主任)
呼 和(农村工作办主任)
莎 娜(核算中心主任)
刘志旺(沟子板村党支部书记)
韩卫平(小黑河村党支部书记)
王飞龙(南八里村党支部书记)
陈俊恒(杨家营村党支部书记)
李志平(前桃花村党支部书记)
刘瑞强(后桃花村党支部书记)
王宝平(新胜村党支部书记)
杨素清(寇家营村党支部书记)
丁连俊(贾家营村党支部书记)
郭飞燕(西庄村党支部书记)
姚恩虎(姚府村党支部书记)
昭君路街道党工委
2020年5月15日
地址：内蒙古呼和浩特市玉泉区昭君路19号
邮编：010030
联系电话：0471-4938562
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