政府工作报告——2026年1月29日在玉泉区第十八届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

过去五年，是玉泉区经济社会发展齐头并进、成就斐然的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在抢抓机遇、应对挑战中开拓进取，圆满完成了“十四五”规划确定的各项目标任务。

一、“十四五”时期经济社会发展回顾

“十四五”时期，地区生产总值从308亿元增长到471亿元，年均增长5%；固定资产投资累计完成304.3亿元，年均增长7.3%;159个重点项目投产达效，带动全区实现投资322亿元以上，区域经济从量到质都实现了新的跃升。

五年来，我们培优育强，产业能级稳步提升

农业基础不断夯实。粮食种植面积达到8.4万亩，年产量稳定在4万吨以上。果蔬年产量达到4.8万吨，肉禽蛋奶年产量达到1.9万吨。重点实施乡村振兴衔接项目30个，产业化龙头企业、专业合作社等新型经营主体达到70家。食全食美等获评国家级农牧业产业化龙头企业，“玉泉牛乳”“玉泉鸡蛋”等入选国家名特优新农产品名录。

工业经济提质增速。规上工业企业由“十三五”末的19家增加至31家，年均产值超过120亿元。新建园区道路2条，更新综合管网21公里，清退整合低效企业10家、盘活土地360亩，裕隆产业园承载力显著增强。城市食品供应、生物医药产业集群持续壮大，草原红太阳获批自治区先进级智能工厂，阜丰生物获评自治区制造业单项冠军。

现代服务业迅猛发展。欣享云购、超达汽车等307家企业升规纳统，社消零增速跃升全市第一。锡林南路商圈日均客流超过12万人次，年均营业额突破20亿元，成为首府最具影响力的现代区域消费中心。阿里云、数字贸易产业园、玉泉大厦聚链成群，数字赋能、业态多元的数字产业生态圈加速构建。明品福、家家悦等重点物流项目相继落地，服务首府、辐射周边的物流骨干网络基本成型。

文旅融合深度赋能。积极融入全市“一廊两轴五带”发展规划，“三区两河”文旅产业格局全面形成。塞上老街区块获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区。大盛魁博物馆区块汇集7家文博场馆，获评自治区级研学基地。城市更新区块焕活新生，擦亮“文商体旅”融合的城市新名片。大小黑河十六景引人入胜，成为首府休闲旅游首选地。“十四五”期间，创建4A级景区2处、3A级景区2处，累计接待游客超2.1亿人次，较“十三五”末翻两番，旅游业收入超34.8亿元，获评首批自治区重点培育文化产业和旅游产业融合发展示范区。

五年来，我们建管并举，城市品质持续焕新

深化“多规融合”，建立两级三类国土空间规划体系。16个高品质房地产项目成功落地，8个棚户区改造有序推进，5个回迁房项目加快建设，棚改新模式获得上级党委政府充分肯定。争取“保交楼”借款3.39亿元，保障7个项目顺利交付。打通134个房地产遗留项目产权办理堵点，8.9万户居民“办证难”问题全面解决。完成327个老旧小区、174个“吃水难”小区改造，惠及居民5万余户。新建道路8条，打通断头路14条，更新供排水、燃气等综合管网150公里。完成大南大北街、锡林南路等7条道路提升改造，新增停车泊位3.2万个，城乡环卫专业化保洁实现全覆盖，机扫率提升至93%，城市精细化管理水平大幅提升。

五年来，我们坚守底线，生态建设成效显著

全面落实筑牢我国北方重要生态安全屏障重大政治责任，扎实做好各级环保督察反馈问题整改。取缔“散乱污”企业211家，完成5.2万户燃煤散烧综合治理，清洁取暖改造实现全域动态清零。扎达盖河综合治理和大黑河河道修复工程基本完工，国控断面水质优良率达到100%，大黑河河道清淤疏浚工作获评生态环境部“真抓实干成效明显”先进典型。农药化肥使用量持续下降，地膜回收率达到85%，秸秆、畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。编制湿地保护规划，划定管理禁牧面积9003亩。新改建游园绿地125个、城市绿道60公里，建成区绿化覆盖率达到38.5%。

五年来，我们倾力为民，百姓福祉成色更足

社会保障不断完善。民生支出累计达到77.15亿元，年均增长2.54%。各项救助政策全面落实，发放各类救助资金1.85亿元，惠及困难群体7950人。筹集人才公寓447套，发放创业担保贷款3365万元，2万名高校毕业生扎根玉泉。安置退役士兵44名，发放优抚资金3493.5万元。

教育事业长足进步。新续建标准化中小学、幼儿园14所，学位较“十三五”末增加1.5万个，教育资源“北重南轻”局面得到有效改善。招聘引进优秀教师507名，补充交流校园长112名。中高考成绩实现五连增，高考上线率较“十三五”末增长31.4个百分点，普高上线率增长32.2个百分点。

健康玉泉深入实施。深化公立医院改革，城市医疗集团实现信息联动互通，优质医疗资源持续下沉，基层诊疗率提升6个百分点。中蒙医医院认定为二级甲等医院，新建南院区全面投用。推进普惠性托育服务体系建设，全区托位数增加至2691个。改造养老服务设施97处，建成为老餐厅65个，俪城社区获评“全国示范性老年友好型社区”。

科学编制“十五五”规划，深入开展“八五”普法，圆满完成第五次全国经济普查，工青妇、关工委、红十字、残联、档案、科协等各项工作都取得了新成就、展现了新作为。

二、2025年工作回顾

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年，我们顶住了压力、控住了风险，凝心聚力、真抓实干，经济社会高质量发展取得扎实成效。

经济运行稳中有进。地区生产总值同比增长5.2%；规模以上工业增加值与上年同期持平；固定资产投资同比增长1.4%；社会消费品零售总额同比增长5.1%；全体居民人均可支配收入同比增长3.9%。

乡村振兴纵深推进。全面落实国家重要农畜产品生产基地建设任务，建成高标准农田2.7万亩。自治区首家工厂化都市智慧渔业项目建成投用，中化农业种植基地、后本滩生态农业园等产业规模稳步壮大。新建养护农村公路9.5公里，农村生活垃圾无害化处理率达到95%。推进大黑河两岸、大库伦等村庄综合改造，联营入股建设食品加工、特色民宿等产业项目，

带动1万余户农民增收致富。

现代工业提质扩能。新增储备用地1100余亩，为园区持续发展奠定坚实基础。城市食品供应产业集群持续壮大，29家优质食品加工企业聚链成群，产业优势逐步凸显。草原红太阳稳居国内调味品行业领军地位，6万吨技改扩建项目顺利试产。生物医药产业集群创新升级，齐鲁制药生物发酵量超过10万吨，阿维菌素生产规模世界第一。阜丰生物建成自治区微生物代谢与绿色发酵工程重点实验室，黄原胶、谷氨酸钠等产品出口上百个国家和地区。金源康血清产品在同行业占有率达到65%，子公司奥普赛动物血清及培养基项目投产运行，亩均产值高达2000万元。新材料产业集群初具规模，5.3万平方米标准化厂房开工建设，陶瓷纤维阻热材料项目成功入驻。合成生物产业集群加快布局，巴西甜蛋白、微生物色素等项目相继签约，特色产业集群蓬勃发展，转型升级步伐全面提速。

现代服务业加速壮大。自治区首家华润万象城盛大启幕，入驻100余家知名品牌首店，日均客流量达到5.5万人，营业收入累计达13亿元，成为首府高端商业领秀。阿里云数字产业园加速壮大，实现社消零3.4亿元。玉泉大厦等5家创新平台累计孵化初创企业340家。美通、开泰年交易额突破96亿元，农副产品供给占到全市80%以上。明品福国家骨干冷链物流基地一期开业运营，入驻商户达到186家。家家悦智慧物流园一期投入使用，绿色食品供应中心、冷链生鲜物流中心产销两旺。

文旅品牌持续擦亮。中国烧麦美食街、玉泉井、四眼井完成改造修缮，禾泰城、又见昭君沉浸式主题街区重现历史文化盛景，电视剧《大盛魁》第二部选景开拍，塞上老街旅游休闲街区单日客流突破23万人次，成为自治区最热门景区之一。玉骏坊创新“工业遗存+现代商业”模式，吸引小米、麻六记等时尚品牌加盟入驻，成为情怀与潮流体验新地标。

营商环境不断优化。积极清偿企业各类账款，为企业减税降费18.2亿元，帮助中小微企业贷款13.8亿元，市场主体达到8.5万户，营商环境综合排名跻身自治区第二方阵。争取科技奖补资金875万元，国家级高新技术企业达到40家，科技型中小企业达到101家，培育自治区级重点实验室6个、研发中心13个。招商引资成效明显，对接企业262家，引进亿元以上项目42个，累计引资52亿元。

宜居城区日趋完善。瑞泽园、安泽园回迁房项目开工建设，秋实璟熙臺、御湖尚品等7个商品房项目加快推进。实施89个老旧小区改造、9个高层住宅小区双电源升级，提升116个小区供水设施，全面完成100个小区雨污分流整治。专业化物业管理小区增至350个，业委会、物管会实现全覆盖。新建改造市政综合管网49.1公里，完成东源、天骄等11个村居供排水管网更新，解决道路积水问题23处。开设民生早市、潮流夜市26处，新增“一刻钟便民生活圈”2个。华润万象城、塞上老街区块成为首府文明形象窗口。

生态底色更加亮丽。第三轮中央生态环保督察交办的16件信访案件全部办结。常态化开展秸秆焚烧、工业废气、机动车尾气等专项治理，空气质量优良天数达到332天。完成人饮双控监测平台建设，封闭自备井、农灌井51眼，实现农业节水116万立方米。持续深化“无废城市”建设，一般工业固废综合利用率高于全市平均水平。集中整治毁林毁草问题，恢复林草地85亩，绿色宜居优势持续彰显。

民生福祉不断增进。新增城镇就业7605人，完成职业技能培训2276人。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上，发放低保、特困供养等社会救助资金3943万元。教育资源更加优质均衡，中央民大附小投入使用，城南万达等3所幼儿园具备使用条件。外来人口随迁子女入学制度改革落地实施，常住人口与户籍人口享受同等入学待遇。医疗卫生体系不断完善，基层医疗机构标准化建设达到82%，成立名医工作室10个，44名专家下沉接诊7100余人次。严格落实国家育儿补贴政策，发放一次性育儿津贴343万元，惠及687个家庭。

社会治理创新发展。打造“古韵玉泉石榴花开”民族工作品牌，牵头制定全国首个互嵌式社区标准，成功申报“自治区共同现代化试点地区”。圆满完成年度化债任务，政府债务规模和风险平稳可控。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，事故起数和死亡人数同比下降14.3%，全年未发生较大及以上生产安全事故。全面推进信访工作法治化，两级综治中心全部实现“五有”，中央巡视组交办的2311件信访举报纯案化解率达到90%。接诉即办高效运行，办结率达到96.3%。严打严防各类违法犯罪，刑事立案数同比下降17.3%，现行命案连续12年全破。

一年来，我们认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，有序推进各级巡视巡察反馈问题整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理代表建议、委员提案296件，民生实事项目6个。严格落实“三重一大”集体决策制度，完成预算执行、经济责任等17个审计项目。坚持过紧日子，不断优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，风清气正的干事创业氛围愈发浓厚。

各位代表！五年风雨兼程、破冰搏浪，五载辛勤耕耘、硕果累累！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众万众一心、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员、各界人士、广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和问题，一是主导产业支撑力不强，产业链条短、产品附加值低，新兴产业尚未形成有效增长动能。二是招商引资质效不高，没有真正形成全员招商的氛围和共识。三是基本公共服务水平依然偏低，教育教学质量不高，医疗、养老等保障水平仍有提升空间。四是部分干部担当作为精神和意识还需加强，迎难而上、攻坚克难的劲头不足。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

三、“十五五”时期主要任务

（一）聚力“三农”工作，开创和美乡村建设新局面

严守耕地红线，稳步实施二轮土地延包工作。推进农业智能化与新技术应用，打造科技农业示范田，实现产量产值双提升。重点引进精品水产养殖、高品质果蔬花卉种植等项目，大力发展现代设施农业。深入实施科技兴农战略，强化院地合作，促进农业科技成果转化与产业融合。学习运用“千万工程”经验，不断完善农村基础设施，扎实推进农村人居环境整治。落地实施一批农文旅深度融合项目，切实带动农民增收致富，构建生态宜居、乡风文明、治理有效的和美乡村。

（二）聚力产业提质，开创高质量发展新局面

立足现有产业基础，依托毗邻盛乐国际机场、S43机场高速的区位优势，主动承接先进地区优质产业转移，同步深化产业协同，着力提升绿色食品、生物医药、装备制造3个主导产业，壮大新材料、合成生物2个新兴产业，布局临空经济未来产业，系统构建“创新引领、主业突出、绿色低碳、产城融合”的现代产业体系。深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，力争培育一批瞪羚、独角兽企业。

（三）聚力服务业升级，开创现代商贸繁荣新局面

持续提升锡林南路等商圈服务能级，不断优化丰富业态，加快培育品牌矩阵，打造自治区中部城市群最具影响力的商业消费中心。拓展“人工智能+”应用场景，推动与产业发展、城市服务等领域深度融合。依托明品福、家家悦等重点企业，延伸农畜产品深加工、无人配送、循环包装等上下游产业，实现“物联网+大数据”融合赋能，构建多领域、多层次现代化综合物流体系。

（四）聚力文旅融合，开创“福地玉泉”品牌提质新局面

制定文旅产业规划，发展全域全季旅游经济，在全市“一廊两轴五带”文旅格局中发挥支撑引领作用。深入挖掘老城文化、红色文化、美食文化，创新文旅消费业态，带火大盛魁南区和中国烧麦美食街，推动塞上老街区块东西两翼同频发展、互促共融，打造“首府文化会客厅”。继续盘活更新一批有条件的老街区、旧厂房，打造城市更新示范样板。提升小黑河水岸公园观光带品质，丰富大黑河郊野公园观光带农文旅业态，释放南湖湿地公园万亩城中湿地生态旅游价值。实现万亩蒙马小镇和昭君博物院优势互补，联袂打造“生态草原+文物古迹+休闲度假”的国家级旅游度假区。

（五）聚力城市建设，开创宜居品质提升新局面

建设舒适便利城区，积极构建房地产发展新模式，持续打造高品质商品房项目。多措并举拓宽回迁安置路径，彻底解决历史遗留“回迁难”问题。逐步推进住宅小区适老化、适儿化和智慧化升级，推动物业服务质量全面提质。完善基础配套设施，搭建综合管网“一张图”智慧监测平台，分批实施管网更新改造。不断加强建筑安全监测，完善防震减灾、防洪排涝等基础设施，加快建设人民满意的“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”。持续优化生态环境，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化多污染物控制和区域治理协同，重点抓好大气污染防治、河湖生态治理、固废综合处置，持续释放“生态红利”。

（六）聚力民生保障，开创全民普惠共享新局面

深入实施教育强区战略，优化整合现有教育资源，积极引进知名教育品牌，打造一批首府标杆名校。健全考核激励机制，培育治校有方、锐意进取的专业化校园长队伍。加大引进和培训力度，打造高层次、高水平的优秀教师队伍。完善驻校指导授课制度，培养专家型教研员队伍，努力营造潜心教书、静心育人的良好环境，全面提升教育教学水平。实施健康优先发展战略，促进优质医疗资源扩容下沉，持续推进分级诊疗、建强薄弱专科，不断补齐基层医疗服务短板。大力发展银发经济，创新适老产品供给，着力构建居家、社区、机构全方位养老服务体系。有序推进托幼一体化、社区嵌入式托育服务体系协同发展。

四、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照中央、自治区、全市经济工作会议要求，全面落实自治区党委“1571”工作部署，为首府当好“四个先锋”多作贡献，确保“十五五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作：

（一）加快产业转型，以更高质量发展现代产业

推动特色农业增产增效。深入落实国家重要农畜产品生产基地建设任务，编制完成农业产业“十五五”发展规划。夯实粮食安全根基，完成6万亩高标准农田及5万亩玉米单产提升项目建设，实现亩均增产150公斤。进一步强化长效管护机制，保障高标准农田发挥长久效益。发展都市现代农业，依托大黑河郊野公园，实施和光农舍休闲农业项目，引入“天瀑草莓”等立体种植模式，构建科技示范、休闲采摘融合的都市田园综合体。建设花漾青城智能花卉培育园项目，配套室外“花漾海”“稻韵花”景观，打造花卉种植、观光体验为一体的“首府花房”。推进城畔农芯都市智慧园、新胜绿色农产品加工二期项目建设，加快吊蔓西瓜生产基地项目落地实施，打造多品种、高品质的都市果蔬园，持续提升“福地玉泉田园优品”品牌影响力。推进和美乡村建设，积极争取国家、自治区各项扶持资金，启动班定营等10个村供水巩固提升工程，实施贾家营等18个村污水管网改造工程，完成一间房村人居环境提升改造，推动云中路片区创建“自治区级和美乡村示范区”。持续巩固农业面源污染治理成效，完善垃圾收运体系，提升村庄亮化、绿化等设施，养护农村公路8.57公里，让村庄颜值更高、农民生活更好。

推动园区高质量发展。全力推进裕隆经济开发区审批设立，围绕资源禀赋和产业基础，科学完成单元控规和产业规划编制。全面提升“一区三园”承载力，优化裕隆产业园基础设施，实施高压线缆入地工程，打通乌海西街东段、祥和苑西路南段，实现家家悦、新材料产业园与新增1100亩地块路网体系互联互通。提质生物制造产业园发展能级，加快裕隆停车调度中心二期投入使用，启动工业污水处理厂提标升级，推进路网管网综合改造，全面提升园区管理水平。扩容明品福产业园发展空间，加快金南一路、纬二路及配套管网建设，完成项目二期土地整理，推动尽快开工，为企业发展壮大厚植沃土。

推动工业经济扩容提质。坚持智能化、绿色化、融合化方向，探索工业上楼、工业地产发展新模式，大力引进高新技术企业，推动产业链上下延伸、耦合发展，努力建设以“四园一基地”为核心的高新技术产业园，在首府中部产业带布局中争得一席之地。做精城市食品供应产业，围绕食品精深加工方向，着力提高产品附加值，提质升级绿色食品产业园、中央厨房产业基地，推动唐食语粥、麦佳粮心等7家企业投产达效，蒙藏魂等企业签约入驻。加快投资2亿元的盛富食品产业园、投资1.5亿元的肉类食品全产业链项目开工建设。做强生物制造产业，推动生物制药领域延链补链，支持投资7000万元的阜丰氨基酸生产线更新、玉米精深加工技改项目建成投产，助力齐鲁制药新型药品项目、奥普赛动物血清及培养基项目达产达效。加快布局合成生物产业，推动硕泓科技、麦德发生物等项目落地开工，同时积极在环保材料、微生物色素等新兴领域布局。做优现代装备制造产业，完成伯特利扩建项目建设，新增110kV高压电缆和高等级防火电缆，产值提升1.5亿元，填补我区高端特种电缆领域空白。推动华毅达二期项目投产，推出10kV电力变压器新产品，实现产值规模翻番。加快无人机研发生产组装项目落地开工，完成6万平方米天赫智能制造产业园建设，全力推动制造业由“组装加工”向“核心部件制造”跨越。加快培育新材料产业，建成5.3万平方米新材料产业园，推动新材料中试基地、陶瓷纤维阻热材料项目入驻投产。主动深化与长三角、粤港澳大湾区、成渝等先进地区合作，积极承接高端产业、先进技术，依托新增1100亩工业地块，建设玉泉区粤蒙经济产业融合区，形成互利协作的产业链、供应链。同步打造“研发—中试—量产”基地，采用“前研后厂”“先中试后量产”模式，加快科技成果转化和产业升级。

推动“一核多元”商业体系持续优化。紧抓“三新”试点城市建设契机，不断创新消费业态和场景，发展夜间经济、首发经济和假日经济，打造引领潮流、特色鲜明、错位发展的首府商业消费核心区。增强锡林南路核心商圈影响力，引进一线商超、旗舰酒店、时尚潮玩等优质项目，串联华润万象城、凯德·诺和木勒、万锦融城，形成南北3.5公里潮流商业动线，打造顶流消费集聚地。提升七彩城商圈品质，推动七彩城、蒙西文化广场组团发展，聚焦少年儿童、婴幼儿消费主题，不断丰富运动训练、成长体验、兴趣培训等业态，打造亲子消费首选地。激活俪城活力街区潜力，加快洗涤剂厂、制锁厂街区与俪城商业综合体耦合发展，充实运动健身、城市竞技、格调酒吧等消费场景，打造“文商体旅”融合发展的活力街区。构建南二环路商业带，加快投资7亿元的才子汇购物中心开业运营，引进180余家一线餐饮娱乐品牌入驻，打造面向年轻家庭客群的商业综合体。启动闽欣市场改造工程，建设国际商贸建材城，提升首府西南区域商业消费能级。

推动贸易业提速发展。加快数字贸易产业园扩容增效，完成进出口贸易额2亿元。支持阿里云全面升级，力争入驻商户突破1300家。依托盛以泉、蒙旅云等孵化平台，培育更多企业主体。

推动商贸物流聚集成势。发挥我区交通区位优势，以现代商贸流通试点城市建设为契机，引入圆通、极兔等一批大型现代综合物流项目，加快明品福国家骨干冷链物流基地建设，支持家家悦智慧物流园全面运营，推动凯昇医药物流园、顺丰内蒙古物流枢纽中心、国轩大宗货物物流园建成投产，形成多元联动、业态互补的产业格局，打造服务自治区、面向京津冀、辐射全国的现代物流产业集群。

推动文旅产业赋能升级。深度融入全市“一廊两轴五带”发展规划，挖掘“商贾云集、市井繁华”的历史文脉，整合精品景点、沉浸式演艺、酒店民宿、特色餐饮等要素，构建“一街两河四区”文旅产业格局，争创国家级文化生态示范区。优化塞上老街街区品质，实施历史文化街区保护提升工程，完成弘庆召修复、烧麦美食街改造二期工程，深入挖掘五塔寺、财神庙等文旅瑰宝价值，持续增强街区吸引力和承载力。大力发展文旅夜经济，引入文化夜游、沉浸式餐饮等业态，开展NPC巡游、3D光影秀、新春花灯展等系列活动，协助办好自治区旅发大会，组织好音乐美食季、烧麦美食季、春节文化庙会等品牌活动，推动“塞上老街”争创全国示范步行街。提质大小黑河休闲观光带，完成大黑河沿线农文旅和美乡村项目建设，持续提升村庄环境品质，不断丰富桃花源、千岛湖畔、清屿林夕房车营地等文旅产业服务供给。丰富大盛魁博物馆集群内涵，深入开展科普研学、主题展览、学术交流等活动，助力首府博物馆之城建设。释放城市更新街区活力，推动玉骏坊全面运营，联动劢立体育“一体化”融合发展，实现工业遗产活化与休闲消费双向共赢。打造南湖万亩城中湿地生态旅游区，全面提升南湖湿地公园4A级景区品质，谋划垂钓、桨板、皮划艇等低干扰水上项目，拓展水上瑜伽、环湖慢跑等康养活动，培育壮大生态旅游产业。打造蒙马小镇万亩城中草原度假区，推动项目首期开工建设，聚合轻奢旅居、星空露营、高端餐饮等多元业态，吸附高净值客群，契合高品质精神文化需求，提升玉泉区文旅产业辐射影响力。

（二）深化改革创新，以更实举措释放发展活力

提升惠企优商水平。全面实施“营商环境提升年”行动，落实“高效办成一件事”，推动更多审批服务事项实现“一窗综办”“一网通办”。持续落实减税降费惠企政策，加快清偿拖欠企业账款，深化“政银企”对接，帮助解决民营企业融资难、融资贵问题。助力本土企业发展，为草原红太阳、金源康上市提供力所能及的帮助和服务。深化工程审批制度改革，推动重大项目联审联批，做到项目审批便捷高效、行政监管无事不扰、营商服务无处不在，让企业有钱赚、城市有发展。持续加大招商引资力度，与产业园区协会等专业组织建立长期合作，开展驻点招商，同时积极对接先进地区，实施精准招商、以商招商、场景招商，力争全年引进亿元以上项目35个，完成投资55亿元。

强化科技创新引领。深化与内蒙古大学、自治区农科院产学研用合作，建设现代农业示范基地，加强新品种培育、种植养殖技术等指导应用。鼓励阜丰生物、金源康、芝诺等企业自主创新，助力氨基酸绿色生产菌种等项目研发，加快微生物色素、巴西甜蛋白等重点实验室投用，培育壮大科技创新企业，确保年内高新技术企业达到45家、科技型中小企业达到110家。

（三）坚持精建细管，以更大力度推进城市更新

不断提升城市品质。全面贯彻落实中央城市工作会议精神，高质量完成鄂尔多斯西街等片区单元控规编制。重点实施市医院南侧、范家营等城中村改造，腾退土地918亩，加快内大南校区南侧等6宗优质土地挂牌出让。推进南湖樾府、恒泰雅府等9个高品质商品房项目建设，推动全市首个四代住宅升级版万锦宽阅二期项目顺利开工，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。确保和泽园、福泽园2670套回迁房如期交付，积极探索房票安置模式，加快解决群众“回迁难”问题。全力破解群众“登记难”堵点，实现产权登记“应办尽办”。坚持“量力而行、尽力而为、确有必要”原则，探索老旧住房自主更新、原拆原建新模式，以“绣花”功夫精细推进超20年老旧小区改造，更新老旧电梯46部，建设人民满意的“好小区”。开展物业服务质量提升行动，动态清零无人管理小区，探索社区党组织领导下的业委会、物业服务企业协调运行新模式，推动物业服务从“基础保障”向“品质服务”转型。以配套完善、管理规范、生活便利为目标，打造秋实、南八里2个完整社区，建设人民满意的“好社区”。完成大南大北街及昭君路U型空间改造，整体提升历史文化街区风貌和业态。建设师大附二中人行天桥，打通市医院南路等8条道路，解决居民急难愁盼及土地开发配套需求。更新老旧燃气管网3公里，完成雨污管网检测清淤286公里，新建再生水管网12公里，推动华美社区、前后八里庄等城中村四类管网改造，建设人民满意的“好城区”。

不断创新城市管理。以改革精神推进城市精细化管理，创新成立城市管理工作委员会，构建“大城管”治理格局。持续巩固全国文明城市创建成果，重点推动大南大北街、锡林南路等主干道沿线“多箱合一”“多杆合一”治理，开展共享单车乱放、机动车违停、占道经营等专项整治，科学设立5处便民市场，规范早夜市，因地制宜释放停车位1万个以上，加快完

成玉骏坊、舍一立体停车场建设，疏堵结合解决城市顽疾，让城市管理更有温度。严格落实建筑工地“六个百分百”，加强装修工地管理，重拳打击违法用地、违法建设和建筑垃圾乱倾倒行为。改造青城驿站、垃圾转运站254座，更新环卫作业车辆，持续提升城市管理效能。

（四）践行生态优先，以更高站位厚植绿色根基

认真践行习近平生态文明思想，始终把筑牢我国北方重要生态安全屏障作为“国之大者”，高质量完成上级环保督察反馈问题整改，积极创建全国生态文明建设示范区。让蓝天白云成为常态，深化大气污染联防联控联治，加强秸秆焚烧、燃煤散烧治理，严格工业污染源、机动车尾气管控，确保全年空气质量优良天数只增不减。让碧水清流成为底色，实施最严格水资源管理制度，全面落实“四水四定”原则，加大地下水超采区治理，严厉打击违规取用水行为。加快美丽河湖建设，提升南湖湿地公园管护水平，守护好“城市天然氧吧”。持续开展河道清“四乱”，加强入河排口巡查整治，确保国控断面水质稳定达标。让净土绿地成为名片，深化“无废城市”建设，提高生活垃圾、建筑垃圾分类收运和处理水平，加大工业固废资源化利用，增强土壤环境风险防控能力。持续增绿护绿，织密城市防护林体系，提升209国道、巴彦路等13条道路绿化标准，完善大小黑河基础设施及绿化。改造城市绿道10公里、口袋公园10处及绿化节点200处，持续绘就天蓝、水清、土净的美丽玉泉生态画卷。

（五）维护稳定发展，以更大决心筑牢安全屏障

坚决扛起筑牢北疆安全稳定屏障重大政治责任，精准防范化解各类风险隐患。有形有感有效推进中华民族共同体建设，持续打造“古韵玉泉石榴花开”民族工作品牌，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。加强重点领域安全能力建设，有序化解政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。组建应急救援专业队伍，增建应急避难场所和消防特勤保障站，不断提高综合应急救援处置能力。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯高层建筑、商场市场、建筑工地、交通运输等重点领域，坚决防范遏制重特大生产安全事故。实施小黑河河道治理、大黑河水毁修复工程，推动数字技术赋能河道管理，有效提升防洪排涝水平。落实“四个最严”要求，加强学校、校外托管机构、农贸市场等重点领域监管，推动家家悦“四白食品”运营投产，实现食品全流程可追溯，保障群众“舌尖上的安全”。提升基层社会治理效能，深化巩固“枫桥经验”实践成效，扎实推进综治中心规范化建设，统筹公检法司等多部门力量协同调处，切实提高信访源头治理和多元化解效率，以暖心服务纾解群众心结。加快接诉即办AI大模型数据分析系统建设，持续提升处办效能。常态化开展“小饭桌”治理，坚决取缔噪音扰民、食品安全不过关的经营主体，守护学生健康和居民生活安宁。推进智慧玉泉信息化更替增补工作，重拳打击电信网络诈骗，强化未成年人违法犯罪预防和治理，努力建设更高水平“平安玉泉”。

（六）增进民生福祉，以更高标准解决群众期盼

强化社会保障能力。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策机遇，落地一批有利于促进产业升级、改善民生福祉的好项目。落实好“三年十五万青年留呼行动”，筹集人才公寓100套。推动自治区首家“蒙优”家政服务超市入驻零工市场，针对用工需求和劳动者特点，开展就业创业技能培训1800人，持续组织专场招聘，实现城镇新增就业7400人。建立“调解仲裁+维权服务+就业帮扶”工作机制，有效解决劳动纠纷。落实“五制一金”制度，“零容忍”打击拖欠农民工工资行为。开展整治欺诈骗取社会保障资金专项行动，守好人民群众的“养老钱”“救命钱”。健全分层分类社会救助体系，保障特殊困难群体基本生活。加强三级养老服务体系建设，鼓励发展市场化健康养老产业，推动现有养老机构改造升级，让优质服务惠及更多老年人。严格落实育儿补贴政策，持续推进普惠性托育服务提质扩面。做好退役军人、军属优抚优待工作，不断提升双拥共建水平。

办好人民满意教育。新续建昭君路小学、南湖实验学校（四中分校），新增学位3600个，提升改造青少年宫，加快浩翔职业培训学校建设，推动内大南校区学生公寓楼项目开工。助推教育数字化转型，升级完善二十七中、中央民大附小等9所学校教学设备，实现AI技术与学科教学深度融合。深化“三支队伍”建设，落实领航校长培树工程、卓越教师培育工程、优秀教研员提标工程，招聘优秀教师37名，大力提升教育教学质量。平稳推进中高考改革，有序开展学前教育普及普惠、义务教育优质均衡达标验收。筑牢校园安全防线，扎实开展食品安全、消防安全等隐患排查整改，全面提升应急处突能力，让更多适龄儿童在家门口好上学、上好学。

提升医疗服务水平。持续深化玉泉区总医院公立医院改革，强化老年病等特色专科建设，不断完善薪酬绩效考核制度。提高家庭医生专业化服务品质，力争重点人群签约率达到82%以上，居民健康档案建档率达到80%以上。增强基层医疗健康服务能力，新建银河南街社区卫生服务中心，完成12家医疗机构消防设施改造，提升数智化服务水平，有效补齐基层医疗卫生服务短板，让群众在家门口就能享受到优质服务。

促进文体事业繁荣。高质量完成第四次全国文物普查工作，实施席力图召、观音庙和财神庙文物保护工程。加强非遗活化利用，助力塞外评书、许氏中医药酒疗法等申报市级非遗传承人。实施公共文化服务提质增效行动，推动文化馆、图书馆数字化建设。弘扬乌兰牧骑精神，持续优化《万里茶道万里情》《月明楼传奇》等历史剧目，开展惠民演出、送影下乡3000余场。继续办好千岛湖摄影大赛、半程马拉松、冬季冰雪游等品牌活动，积极承办具有全国影响力的体育赛事，构建全民参与、全民共享的文体发展新格局。

（七）强化自身建设，以更优作风提升服务效能

一是强化政治引领，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的强大力量。二是坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，健全重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好每一件代表建议和委员提案，让权力在法治轨道上运行。三是勇于担当作为，弘扬真抓实干的工作作风，为担当者撑腰、为实干者鼓劲，说了就干、定了就办，坚决防止工作中的“上热中温下冷”，让担当尽责、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。四是厚植为民情怀，牢固树立为民造福的政绩观，老百姓关心什么、期盼什么，我们就抓什么、解决什么，以为民服务“加速度”提升人民群众“满意度”。五是坚守廉洁底线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义，切实为基层减负增效。把群众身边不正之风和腐败问题集中整治摆在更突出位置，防范权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！百舸争流，破浪者领航，千帆共进，勇毅者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，实干笃行、久久为功，奋力谱写中国式现代化玉泉新篇章！

名 词 解 释

“一廊两轴五带”:一廊是指青城南北五百里风景廊道;两轴是指归绥老城历史文化轴、丝绸之路公园现代文化轴;五带是指大青山高山草原观光带、敕勒川生态草原观光带、小黑河水岸公园观光带、大黑河郊野公园观光带、黄河长城文化旅游带。

自治区党委 “1571”工作部署:“1”是指以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区;“5”是指深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务;“7”是指建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度;“1”是指加强党的全面领导和党的建设。

“四园一基地”:绿色食品产业园、合成生物产业园、新材料产业园、智能制造产业园和中试量产基地。

“四水四定”:以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处— 26 —罚、最严肃的问责。

“五制一金”:五制是指劳动合同制度,分账管理制度,总包代发制度,实名制管理制度,维权信息公示制度;一金是指农民工工资保证金。