索 引 号 | 0001152802XG/2021-01220 | 主题分类 | 其他 |
发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
成文日期 | 2021-03-16 | 公文时效 |
索 引 号 | 0001152802XG/2021-01220 |
主题分类 | 其他 |
发布机构 | 政府办公室 |
文 号 | |
成文日期 | 2021-03-16 |
公文时效 |
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾
刚刚过去的2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来,面对极其复杂严峻的国内外形势,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心,科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,经济社会各项事业取得了长足进步。
(一)抗击新冠肺炎疫情取得重大成果。始终坚持人民至上、生命至上,严格落实“内防扩散、外防输入”要求,7500余名党员干部、社区志愿者在疫情一线与人民群众并肩作战,构建起联防联控、群防群控的防控体系,高效开展重点地区、重点人员隔离管控工作,集中隔离观察密切接触者及重点地区来呼人员767人、分流国际航班人员3837人,3例本土确诊病例得到妥善救治,医护人员和工作人员实现零感染。周密部署秋冬季疫情防控工作,全面排查五类企业、七类重点人员,加强流调队伍建设,建成核酸检测、移动方舱PCR实验室,开展重点人群疫苗接种。先后承办了全市集中隔离观察点现场会、教育系统疫情防控现场会,为全市疫情防控工作探索了经验做法。4名医护人员驰援武汉、载誉凯旋,刘德江同志被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。在疫情防控这场人民战争中,广大党员干部和医务工作者用实际行动践行了为民担当、无私奉献的初心使命,广大人民群众展现了识大体、顾大局的高尚品格,社会各界慷慨解囊、捐资捐物,齐心协力画出了抗击疫情的“最大同心圆”,充分彰显了伟大的抗疫精神。
(二)三大攻坚战取得关键进展。脱贫成果全面巩固。通过领导包户、部门帮扶、社会参与等多种形式,聚焦“两不愁三保障”,严格落实“四个不摘”要求,以“六个精准”为努力方向,对脱贫享受政策的26户51人进行定期核查、动态管理,因户施策、分类指导,防止返贫监测帮扶机制不断健全。生态环境持续好转。深入推进大气、水、土壤污染防治工作,强力推进燃煤散烧综合治理,集中供热、“煤改电”“煤改气”多管齐下,36个村(社区)、1.7万户居民燃煤散烧问题得到有效解决。主城区35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”,严格落实建筑工地“六个百分百”管控措施,严控露天焚烧秸秆行为,秸秆回收利用率达95%以上。深入落实河长制,实施了扎达盖河、大黑河河道综合整治工程,完成了饮用水水源井一级保护区标准化建设。继续加强固体废弃物源头管理,对土壤环境重点企业实施了动态监督,生态环境质量显著提升。重大风险防控有力。通过压缩财政支出、土地出让收益、资产处置运营等措施,化解政府债务4.28亿元。尽力而为、量力而行,从严审核政府投资项目,严厉打击违法违规金融活动。始终保持忧患意识和风险意识,扎实做好政治、经济、社会等重点领域防范化解重大风险工作,确保了政治安全、经济安稳、社会安定。
(三)产业发展态势稳中有升。乡村振兴稳步推进。设施农业快速发展,东甲兰现代农业示范园、乌兰巴图等4个设施农业基地扩容提质。积极调整种植结构,订单式种植青贮、辣椒、金银花5000余亩。亿祥源、禾裕获得“全国名特优新农产品”认证。深入实施农村人居环境整治,完成4294户农村户厕改造。基本农田划定和农村土地承包经营权确权登记颁证圆满完成,农村宅基地及集体建设用地“房地一体”确权登记发证率达到90%以上。工业发展稳中有进。规模以上工业增加值增长19.2%,新增新耀电缆、实祺炼化等9家规模以上企业。蒙昆烟草、金宇保灵、阜丰生物、齐鲁制药等骨干企业运行良好,蒙斯特医疗、厚生羊绒等企业提标改造项目投产达效,金源康成为自治区同行业龙头企业。草原红太阳食品公司启动上市,生产技术智能化程度达到国内领先水平,获评自治区优秀民营企业。商贸流通增势强劲。华润万象城签约落地,俪城商业综合体启动招商,中心嘉威皇冠假日酒店即将投入运营,凯德·诺和木勒全面营业,周边产业集聚效应和中心区域带动力显著提升。美通首府无公害物流中心交易额达到82.3亿元,农副产品供给率占全市80%以上。玉泉大厦成为我区“大众创业、万众创新”的孵化器,策义科技等71家企业运营良好。加强知识产权保护,申请专利企业2家、专利数7个,科技创新能力进一步提升。
(四)文旅融合优势凸显。扎实开展国家级特色步行街创建,塞上老街步行街入选首批自治区级步行街改造提升试点。沿大南大北街精心打造街景小品、老照片等文化景观,重现老城记忆,重塑文化长廊。创新宣传推广模式,抖音、快手、网红打卡等助推老城经济、夜间经济。成功举办首届“草原音乐美食季”“内蒙古味道”等活动,既有“烟火气”又刮“时尚风”,塞上老街区块成为青城夜间经济的新地标。考古工作取得新突破,沙梁子村发现西汉时期大型粮仓建筑基址。
(五)营商环境持续改善。坚持以深化“放管服”改革为抓手,深入开展营商环境提升行动,建立区级领导包联重点民营企业制度,帮助企业解决融资、手续办理、用工等方面问题81个。以推进政务服务“十个一”、审批服务“最多跑一次”为重点,认领依申请办理的政务服务事项390项,政务事项网上可办率达到96.9%,“最多跑一次”占比89.7%,压缩时限占比63.5%。建立“接诉即办”的群众诉求快速响应机制,为民服务平台建设加快推进。招商引资成果显著,开展招商引资洽谈活动近80场,中梁中朵·拾光里、华润中心等16个项目签约落地,投资总额约390亿元。
(六)城市建设管理成效显著。市医院南侧、华宇社区等9处棚户区征拆改造加快实施,累计征收房屋面积 50万平方米。华润万象城等高品质商贸地产项目落地,城区面貌和宜居水平将大幅提升。基础设施进一步完善,云中路连接线、巴彦路高架桥、三环路、地铁二号线工程顺利实施。新续建市政道路4条,道路微循环进一步畅通。强力推进房地产项目遗留问题化解,解决了117个项目“办证难”问题,“嘉豪广场”“龙城”等群众期盼十余年的“回迁难、入住难”问题得到全面解决。城市精细化管理水平进一步提升,深化“六乱”整治成效,全区7000余家“门前三包”责任单位实施大数据监管,规范共享单车乱停乱放行为。生活垃圾分类管理全面展开。加强户外广告规范化管理,拆除楼顶广告139处,亮出城市美丽天际线。
(七)民生福祉不断增进。坚持“以人民为中心”的发展思想,加快补齐民生短板。新建26处社区养老服务中心,惠及居民3万余人。发放各类救助补助资金3167.2万元。线上线下提供就业岗位2.9万个,有效缓解了中小企业疫情期间用工荒。教育向均衡化优质化方向发展,十二中与一中实现跨区域合作办学,中央民大附中呼市分校主体完工。新增8所公办幼儿园,公办和普惠性幼儿园学位占比分别达到52.2%和89.9%。医疗保障能力不断加强,重大疾病贫困患者住院报销比例达到90%。弘扬乌兰牧骑精神,开展文艺演出350场。进一步丰富群众文化生活,开展送戏下乡、送电影下基层等活动500余场。
(八)社会治理能力不断增强。推进市域社会治理试点工作,选聘专职网格员1024人,织密网格化工作基础,打通了服务群众的“最后一公里”。开展扫黑除恶“六清”行动,依法严打不断加强,打掉恶势力团伙13个。推进“智慧玉泉”“雪亮工程”建设,覆盖城乡的视频监控系统全面建成。加强社会治安防控,刑事案件、治安案件同比分别下降18%和21%。坚持党建引领,发展新时代“枫桥经验”,深入推进矛盾纠纷排查化解,通过“上门家访、重点约访、带案下访”和领导干部包案等举措,一大批复杂、疑难信访事项得到有效解决。深入开展安全生产隐患排查整治,未发生较大以上生产安全事故。建成全国首家“5G+VR”党群活动服务中心,三级党群活动服务中心实现全覆盖。
过去一年,我们以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强和改进民族工作,深化民族团结进步宣传教育,增强文化认同,开展了“民族团结一家亲·青城同育石榴籽”等主题活动。党的宗教政策全面落实,高起点编制“十四五”规划,顺利通过“七五”普法检查验收,圆满完成第七次全国人口普查和《玉泉区志》续编工作,成功创建国家卫生城市。工青妇、残联、侨联、科协、红十字、关工委、慈善、国防动员、双拥优抚等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表!我们以实施优化营商环境三年行动为契机,全面加强政府自身建设。政治建设不断加强。旗帜鲜明讲政治,始终在增强“四个意识”上走在前,在坚定“四个自信”上当模范,在做到“两个维护”上作表率,坚决贯彻党中央和上级党委政府决策部署。坚持以上率下,工作作风持续改进,形式主义、官僚主义有效破除,“一线工作法”“闭环工作法”和“群众工作法”深入践行,令行禁止、雷厉风行、真抓实干、一抓到底蔚然成风,“过手就是责任”的担当成为共识。法治建设不断加强。政府机构改革全面完成,机构职能配置进一步优化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案全部办结。践行法治思维和法治方式,严格落实重大行政决策合法性审查,全面推行政府法律顾问制度,获评第二批自治区法治政府建设示范单位。廉政建设不断加强。深化行政权力公开透明运行,对涉及群众利益的重大事项实行公示、听证制度,强化行政监察,认真履行领导干部“一岗双责”,严格执行“三重一大”决策制度,党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强,煤炭资源领域和人防系统领域违规违法问题专项整治取得重要成果。审计监督不断加强,完成审计项目53项,规范节约财政资金1700万元。坚持过紧日子,压减三公经费支出146万元,较好地做到了保工资、保运转、保基本民生。
各位代表!
“十三五”时期是我区发展史上极不平凡的五年,也是应对重大风险挑战、经受严峻考验、取得辉煌成就的五年。五年来,我们主动担当、积极作为,努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,“十三五”规划确定的发展目标和重点工作有效落实,全面建成小康社会目标任务圆满完成,全区经济社会发展实现了新的跨越。
过去的五年,是三次产业协调发展,综合实力不断提升的五年。全区地区生产总值达到324.5亿元,较“十二五”末增长27.7%;三次产业结构演进为1.0:33.3:65.7。现代农业总体效益不断提升,农作物播种面积达到9.32万亩,粮食总产量达到15.3万吨。观光采摘、休闲度假成为农村经济新的增长点。姜家营村获评国家级“美丽乡村”综合改革标准化试点示范村,西地村荣获第二批中国少数民族特色村寨。工业转型步伐加快,工业园区基础设施进一步完善,腾退转型僵尸企业16家,规模以上工业企业达到25家,增加值较“十二五”末增长42.3%。第三产业整体规模和档次大幅提升,对经济发展的拉动作用明显增强。锡林南路沿线产业集聚效应日益凸显,首府城南商圈基本形成,成功打造了3个自治区级服务业集聚区和呼和浩特市第一家大数据应用产业基地。
过去的五年,是基础设施投入最多,城乡面貌变化最大的五年。全力推进精准规划、精致建设、精细管理,城市功能不断完善,城市品位和形象显著提升。实施了18个棚户区(城中村)及城市边死角征拆改造,新续建市政道路17条,改造小街巷98条,新改建社区服务用房30处,提升改造老旧住宅小区125个,建成区面积由36平方公里扩大至48平方公里。新建游园绿地38处,累计种植各类乔灌木700万株(丛),新增绿地约235.2万平方米,城市绿化覆盖率达到37.05%。城市管理日益精细,数字城管体系不断完善,新增公共停车位1.7万个,新建转运站33座,购置环卫作业车辆74台,道路机扫率达到91%,新建、改建青城驿站、公厕556座。
过去的五年,是文化旅游深度融合,全域旅游提质升级的五年。坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游融合发展。完成昭君博物院扩建,塞上老街历史文化旅游核心区域品质进一步提升,湿地公园城市氧吧规模初显,蒙古风情园都市草原风光无限,大南大北街到昭君博物院12公里黄金旅游带内涵更加丰富。“通顺大巷”“塞上老街”“中国烧卖美食街”等特色街区成为全新网红打卡聚集地。“草原音乐美食季”“春节元宵节文化庙会”“烧卖文化创意大赛”“城市风筝邀请赛”已成为自治区极具影响力和代表性的品牌活动。“十三五”期间,旅游人数突破4500万人次。
过去的五年,是社会事业全面进步,人民群众幸福感不断增强的五年。“十三五”期间,民生支出累计达到64.3亿元,城乡常住居民人均可支配收入分别达到48643元和24575元,较“十二五”末分别增长34.6%和51.1%,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。新改建中小学、幼儿园16所,新增学位1.7万个。加大教育信息化建设,被教育部确定为自治区首个智慧教育示范区。玉泉区校外教育中心获评全国未成年人思想道德建设工作先进单位。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成,城乡低保标准逐年提高。“就业创业”服务体系逐步健全完善,城镇新增就业3.4万人。建成自治区首家“工友之家”,累计用工4.2万人次。安置退役士兵、随军家属75人,连续九年荣获自治区双拥模范区称号。医疗卫生服务体系日趋完善,疾病预防控制能力全面提升,健康玉泉建设迈上新台阶。
各位代表,回顾这五年,我们披荆斩棘、砥砺奋进,取得的成就令人瞩目,我们深刻认识到,推动玉泉区经济社会持续健康发展,必须坚持党的领导,深入贯彻中央决策部署,不断完善发展思路,着力推动高质量发展;必须坚持服务大局与推动发展相结合,谋大事抓根本打基础,抓好基础建设和民生改善;必须坚持全面从严治党,履行政府党组主体责任,加强党风廉政建设和反腐败斗争;必须坚持问题导向,创新工作方法,克服困难、解决问题,不断开创经济社会发展新局面。这些都是我们党长期执政的宝贵经验和全区人民智慧的结晶,必将激励我们百倍努力、奋勇向前!在此,我代表区人民政府向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向关心玉泉区发展的离退休老干部、各民主党派、无党派人士和人民团体,向驻区武警官兵、公安干警,向所有关心、支持玉泉区发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到当前面临的困难和问题:一是经济总量偏小、创新能力不足,发展不平衡不充分问题依然比较突出;二是传统产业转型升级有待进一步加快,新兴产业还未形成有效支撑,与高质量发展的要求还有差距;三是城市精细化管理程度不够,城市建设、乡村振兴、污染防治等任务依然繁重,民生保障还存在短板;四是政府治理效能和营商环境还需优化,干部队伍责任意识、担当意识、创新精神还需进一步增强。对此,我们将高度重视,采取有效措施切实加以解决。
二、“十四五”时期的主要任务
走进新时代,共绘新愿景,实现新作为,迈向新辉煌。今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段,也是我区经济社会发展可以大有作为的重要战略机遇期:从国内形势看,国家加快推进新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,新的经济增长动力正在加快形成;从自治区发展看,深入实施“科技兴蒙”、积极推动呼包鄂乌协同发展,推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升,发展空间进一步拓展,发展动力和活力更加充足;从我市发展看,作为中蒙俄经济走廊和呼包银榆城市群的重要节点城市,正在全力打造现代化区域性中心城市,引导要素集聚的优势和能力明显增强,为推动高质量发展打下坚实基础;从我区情况看,随着产业转型升级的不断加快,城区功能的不断完善,民生保障能力的不断增强,新的综合竞争优势正在逐步形成。特别是随着高铁经济到来和首府新机场建设,区位优势、空间优势将日益凸显,积蓄的发展动能将逐步释放,迎来了难得的发展新机遇。因此,我们要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识构建新发展格局带来的新机遇新任务,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局,不断开创新时代玉泉区建设发展新局面!
今后五年,我们的重点任务是:
——打造经济高质量发展转型区。以供给侧结构性改革为主线,注重需求侧管理,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,强化传统产业升级和新型产业培育“双轮驱动”,提升经济发展整体效能。紧抓全市优化调整工业产业布局契机,立足区域资源禀赋、产业基础和环境承载能力,合理规划金川南区工业布局,引进3-5家科技含量高、资源能耗少、人力资源优势得到充分发挥的项目。以草原红太阳、阜丰生物等企业为重点,进一步提升产品研发创新能力,抢占技术、品牌高地,促进产业向高质量、高品质、高附加值发展。以创新为引领,依托玉泉大厦双创平台,吸引更多互联网企业落户我区,积极推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资,着力发展生态经济、数字经济、枢纽经济、创新经济和总部经济。
——打造文化旅游融合发展示范区。依托厚重的历史文化底蕴和丰富的旅游资源,按照全域旅游发展理念,围绕12公里黄金旅游带,加大浸入式、体验式旅游产业的开发力度,利用网络新媒体,讲好玉泉故事、敕勒川故事,推进文旅商深度融合。深度挖掘红色文化,积极打造旅游景区与革命遗迹相结合的红色旅游项目,围绕绥蒙抗日救国会旧址纪念馆、土默特文庙等革命历史遗迹,建设红色文化博物馆,把红色资源利用好,红色故事讲述好,红色基因传承好,红色传统发扬好。深度挖掘昭君文化,围绕昭君博物院重点打造体现民族融合、民族团结的文化旅游景区,高标准建设星级温泉酒店、特色民宿、特色商业街、演艺剧场,围绕昭君文化编演大型实景剧目,举办昭君文化论坛,研发一批突出昭君符号的文创产品,扩大昭君品牌影响力。深度挖掘老城文化,加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。围绕老城的城市记忆、市井生活进行规划定位,打造青城草原文化会客厅。以大南大北街、塞上老街和大盛魁商业街为重点,整合周边优势旅游文化资源,突出人文历史商业特色,将塞上老街创建成为国家级特色商业步行街,把大南大北街建设成为凸显老城文化的历史文化长廊和特色商业街,将洗涤剂厂和制锁厂旧址改造成文化特色创意产业园,擦亮“国家级历史文化产业示范基地”名片,创建国家级文物保护示范区。力争2025年旅游人数突破2000万人次,旅游业综合收入实现50亿元。
——打造现代商贸物流集聚区。以209国道、地铁2号线、新机场高速为依托,打造仓储物流、高端商贸、临港商务三大板块。沿209国道有效叠加交通优势和区位优势,发展以服务城市生活为主的仓储物流业,把兴盛物流园建设成为高智能化现代商贸物流中心。沿锡林南路有效叠加地铁经济和楼宇经济,推动凯德·诺和木勒、闻都世界城等商业综合体提档升级,加快华润万象城、万达广场建设,促进高端商贸集群发展,构筑城南中心商业区。沿新机场高速有效叠加总部经济和临港经济,高标准规划建设集星级酒店、康养中心、总部贸易、会展中心为一体的产城融合发展新区,成为首府向南拓展的国际化门户。
——打造高品质生态宜居样板区。坚持城市规划、建设、管理三位一体,着力补齐城市短板,持续提升城市品质和综合承载能力。突出精准规划,强化国土空间规划与各类专项规划有效衔接,促进多规合一,完善重点区域设计,厘清保护和开发边界,切实发挥规划的引领管控作用。坚持精致建设,推进大黑河以北城区范围内棚户区改造,拓展城市发展空间。实施城市更新行动,完成老旧小区改造任务。加强市政基础设施建设,进一步丰富路网体系。全方位加强生态文明建设,把大黑河、小黑河、扎达盖河、乌素图河建成满足群众都市休闲生活的活力水岸。城区绿化覆盖率达到40%。强化精细管理,以创建全国文明城市为目标,紧盯群众关心的热点难点问题,不断创新城市管理服务,补齐问题短板、提升薄弱环节、构建长效机制,营造有序、整洁、文明的城市环境。
——打造城乡融合发展先行区。全面实施乡村振兴战略,按照“设施农业特色化、产业种植集约化、观光农业精品化”的发展定位,加快转变农业发展方式,提高现代农业发展水平。牢牢守住耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”。完成2万亩高标准农田建设工程,全力推动“合作社+公司+农户”的产业化模式,持续推进农业规模化种植。不断优化农业产业布局,按照“一村一品”产业发展目标,发展特色农业、观光农业,新建占地规模约1万亩的果蔬大棚,年产果蔬达到2.5万吨,实施农牧业品牌提升行动,把“昭君草莓”“玉泉番茄”打造成全国知名的农业品牌。坚持科技兴农战略,鼓励开展农业产学研合作,加快推进农业科技创新与示范推广,不断提高农业生产的科技创新水平。
——打造首府平安和谐幸福区。坚持人民至上,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。发挥教育对人才的吸引作用,实施教育强区五年行动计划,采取内部优质资源整合提升、高校办附中等形式,新建中小学、幼儿园21所。对接国内外知名教育集团,引进高端品牌国际学校,满足老百姓选择高品质教育的需求。建立起覆盖城乡、区域均衡、全民共享的公共就业服务体系,努力实现公共就业服务均等化。实施健康促进五年行动计划,大力提高基层医疗服务水平,补齐医疗卫生短板,推进医养结合的专业服务机构和特色专科医院建设。积极应对人口老龄化趋势,构建医养康养、居家社区和互助养老相结合的养老服务体系。实施文化繁荣五年行动计划,完善公共文化服务体系,培育新型文化业态。高标准打造全民健身中心,新建体育特色公园5处。加快智慧城市建设,运用大数据、云计算、人工智能,实现社会治理、城市管理的科学化、智能化、现代化。经过五年的努力,人民群众的获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续。
三、2021年工作安排
今年是中国共产党成立100周年,是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划的开局之年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚决守好政治安全、民族团结、生态改善、社会稳定“四条生命线”,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力打造“经济高质量发展转型区、文化旅游融合发展示范区、现代商贸物流集聚区、高品质生态宜居样板区、城乡融合发展先行区、首府平安和谐幸福区”,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。
全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长2%左右;城乡常住居民人均可支配收入均增长6%左右。
为实现上述目标,我们将着力抓好以下几方面的工作:
(一)聚焦实体经济,培育高质产业
大力实施乡村振兴战略。做优做强现代农业,以禾裕现代农业示范园、乌兰巴图现代农业园为基础,扩大“昭君草莓”“玉泉番茄”等特色品牌影响力。持续推进寇家营、百什户5000亩高标准农田建设,扩大芦笋、金银花等经济作物种植规模,依托互联网直播带货等模式,打通“种植-加工-物流-销售”全产业链,带动农民增收致富。落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测和持续帮扶机制,巩固和拓展脱贫攻坚成果。推动饮水、电力、道路、供热等农村基础设施提档升级。加快农村户厕改造、生活垃圾处理等人居环境整治,农村生活垃圾处理率达到100%。大力开展农民综合素质提升工程,培养一批农村建设骨干带头人,带动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。
努力提升现代工业水平。继续把做实做优实体经济作为主攻方向,促进优势产业提质增效。加大品牌培育和产业集聚,全力做强以精卓羊绒、金源康等企业为代表的羊绒纺织、生物制药等优势特色产业。推动制造业数字化转型,聚焦重点行业、重点产业,建设智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂,全面提升企业数字化水平。主动顺应工业智能化趋势,加快阜丰生物、齐鲁制药技术创新和提升改造。积极扶持草原红太阳公司上市,推进昆明卷烟厂仓储项目建设,促进产业集聚成链、延伸融合发展。重点培育中禾绒毛、大丰源轻工机械等企业成长为规模以上企业。
着力发展现代商贸物流。依托地铁2号线,发挥人流、物流聚集效应,引入现代商业模式,着力打造华润万象城、凯德·诺和木勒、万达广场商业带,提升城南商业品质。加快发展“互联网+康养、旅游、教育”等新兴服务业,扩大线上线下互动的新兴消费。构建更加高效、便捷的现代物流体系,科学推进兴盛物流园规划建设,高标准打造智能化物流园区,逐步形成首府城南商贸物流中心。
全力建设历史文化核心区。发挥旅游资源禀赋和特色优势,深入挖掘红色文化、昭君文化、老城文化等丰富内涵,推动文化旅游产业不断向高端化、特色化、智能化目标迈进。保护利用好红色旅游资源,打造红色文化研学旅游目的地。举办昭君文化论坛,挖掘民族融合内涵,研发昭君文创产品。利用现有文化用地,引进文化产业项目,优化文旅产业布局,加快推进洗涤剂厂文创园建设。依托南湖湿地公园、蒙古风情园,开发自然生态旅游项目。创建塞上老街国家级特色步行街,激发老城发展潜力。深入开展“青城草原音乐美食季”“内蒙古味道”等文化活动,增加老城烟火气息,持续扩大“古韵青城·福地玉泉”旅游品牌影响力。
(二)营造创新环境,释放发展动能
持续优化营商环境。实施优化营商环境三年行动计划,持续深化“放管服”改革。扩大政务服务大厅规模,提升服务效能,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”,最大限度地减环节、减时限、减费用,解决企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题。继续强化投资项目服务保障,组织专人专班,推行保姆式、菜单式服务。畅通银企对接服务机制,帮助企业解决融资难、融资贵问题。制定政商交往的正面和负面清单,对营商环境反馈问题实行专项督办,做到“亲”而有度、“清”而有为,营造稳定、公平、透明的良好环境。
加大招商引资力度。牢固树立“发展是第一要务,招商是头号工程,项目是第一要事”的理念,紧盯目标任务,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,坚定信心,主动出击,实施精准招商、以商招商、产业链条招商行动,围绕国土空间规划和产业布局,引进一批高科技含量、高附加值项目。继续对接旭阳集团、宝能集团等企业,加快推进在谈项目企业总部落地。年内新引进30亿元以上项目5个,签约投资金额达到200亿元。
加快打造创新平台。进一步集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果,发挥企业主体作用,鼓励企业加大研发投入,增强企业创新能力,提升产业竞争力。加快研发机构的引进,建设研究中心、重点实验室、技术中心、院士工作站等研发机构。深化与内蒙古大学、农科院等驻区科研机构的合作,形成地校、校企紧密合作的产学研协同创新机制。强化人才支撑,用好引进人才、善待本土人才,共同助力经济高质量发展。
(三)突出宜居宜业,建设品质城区
加快城市建设步伐。高起点规划西南片区城市设计,加快土地整理,控制开发强度,积极推进城市更新。启动市医院南侧、菩提塔东等5处回迁安置房建设工作。新建万象天地西路等3条市政道路,打通世纪五路等4条断头路,改造迎春巷等10条小街巷。实施34个老旧住宅小区提升改造工程,进一步完善配套设施建设。新建小黑河体育公园等游园绿地18处,对棚户区改造腾退闲置土地实施绿化覆盖,新增绿地面积1000余亩。
加强城市精细化管理。打造智慧城管,实施城市精细化管理三年提升行动。举全区之力,围绕14个方面、53项重点任务,坚决打赢创建全国文明城市“翻身仗”。科学统筹“四级”网格管理模式,推进城市垃圾综合治理,逐步实现生活垃圾分类管理,新建生活垃圾分拣运输处置中心和3座厨余垃圾处理站。持续开展户外广告、店招牌匾、共享单车专项整治行动,科学规划慢行系统和停车位。
加大生态环境保护。深入践行生态优先、绿色发展理念,落实河长制工作要求,全面完成扎达盖河、大黑河治理工程,保障河道生态持续改善。实行最严格水资源管理,推进水源井一级保护区既有建筑分类治理。采取“煤改气”“煤改电”等方式,完成剩余20个村(社区)、1.9万户燃煤散烧综合治理。严格执行扬尘、工业污染源、烟花爆竹、秸秆禁烧等管控措施。稳步推进农村垃圾、污水处理,实施化肥、农药减量行动,减少农业面源污染。
(四)强化共建共享,增进民生福祉
强化社会保障扩面增效。实施就业优先政策,开展就业援助、技能培训专项行动,新增城镇就业8000人,城镇登记失业率稳控在4.5%以内。扩大社会保险覆盖面,稳步提高各项社会保险待遇水平,完成全国低保制度城乡统筹发展试点工作。完善社区服务功能,推广“武荷香社区服务工作法”,做居民的贴心人。加强社会工作专业人才队伍建设,统筹推进慈善、残疾人、退役军人等事业发展,新建社区养老服务中心25个、温馨家园2座、退役军人服务中心1座。
推动教育事业优先发展。加大学前教育投入,扩大普惠性幼儿园规模及覆盖面,新建、续建水语青城、当浪土牧、西水磨幼儿园。加大与国内知名学校合作办学力度,推动中央民大附小开工建设,确保中央民大附中呼市分校9月投入使用,高标准打造呼市一中分校(十二中校区),补齐西南片区教育短板。实施“阳光分班”,严格执行“小升初”100%派位录取。持续加大校园配餐企业和小饭桌监管力度,丰富课后延时服务内容。鼓励社会力量兴办民办、职业教育,积极创建“智慧教育”,实现城乡互动、同步均衡发展。
促进文体事业繁荣发展。推动“草原书屋”和“鸿雁悦读”一体化改革、基层综合文化中心建设提升等重点文化惠民工程。围绕建党100周年,广泛开展“永远跟党走”群众性文化活动。弘扬乌兰牧骑精神,开展中华优秀传统文化“七进”工作和基层综合志愿服务活动,创作推出革命历史题材歌剧《刘洪雄》。加强民俗文化挖掘和非物质文化遗产保护传承工作。启动全民健身中心建设,组织召开“学生、职工、农民运动会”,开展环湖自行车赛、健步走、冰雪嘉年华等全民健身运动。
提升卫生健康服务能力。完善卫生健康服务体系,建设红十字医院、疾控中心。深入推进医药卫生体制改革,提高蒙中医重点专科建设水平,加强与知名医院交流合作,进一步提升医联体、医共体医疗服务能力。提高重大传染病、突发公共卫生事件等预防控制和应急处置能力。深入开展爱国卫生运动,大力普及卫生健康知识,倡导健康文明的生活方式。
全力维护社会大局稳定。实施市域社会治理三年行动,探索形成“全体系联动、全梯队赋能、全领域协调、全周期管理、全信息平台建设”的全要素治理模式。充分发挥“接诉即办”快速响应平台作用,做到民有所呼、我有所应,切实把各类不稳定因素和群体性事件苗头解决在萌芽、化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争,深入打击违法犯罪,维护社会良好秩序。坚持底线思维,扎实抓好安全生产,突出抓好高危行业领域风险管控,坚决遏制重特大事故发生。加强食品安全监管、产品质量监管、价格监管,维护消费者合法权益。扎实开展“治欠保支”工作,确保农民工按时足额拿到工资。进一步推动民族团结进步创建,提高新形势下宗教工作法治化水平。
充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,扎实开展国防动员、地震、红十字、关心下一代等各项工作,推动各项社会事业协调发展。
四、加强政府自身建设
坚持从严执政不动摇。始终将党的政治建设摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,扎实开展建党100周年系列活动,严格执行重大事项请示报告制度,坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节,确保上级党委、政府的决策部署落地见效,以实实在在的行动和成效诠释忠诚本色。
坚持依法行政不松劲。深入贯彻习近平法治思想,严格落实“三重一大”制度,完善政府法律顾问制度,坚持重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查,提高政府决策科学化、法治化水平。加强政府门户网站、政务新媒体建设,推动政务公开工作。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,落实重大决策向区人大常委会报告制度,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,自觉接受社会监督,让权力在阳光下运行。
坚持担当实干不懈怠。大力弘扬“玉泉精神”,坚持问题导向、目标导向、结果导向,践行“闭环工作法”“一线工作法”,说了就算、定了就干、马上就办。健全政务服务“好差评”工作机制,严控“三公经费”等一般性支出,把有限的财力更多用于改善民生。建立健全激励和容错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者撑腰,进一步激发干部干事创业的激情。强化督查督办和负面问责,坚决整肃不作为、慢作为、乱作为问题,提升政府执行力和落实力。
坚持清正廉洁不越线。严格落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。持续强化审计监督,加强对乡村振兴、项目建设、政府采购等重点领域的监管,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为,让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表,宏伟蓝图已绘就,砥砺奋进正当时。我们要进一步提升时代紧迫感和历史责任感,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,奋力谱写新时代玉泉建设新篇章,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!
名 词 解 释
“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“两不愁三保障”:“两不愁”是指扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”是指保障扶贫对象义务教育、基本医疗和安全住房。
“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
“六个精准”:扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
“六个百分百”:施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
政务服务“十个一”:深化行政审批“一章办”;推进线上集中“一网办”;推进政务服务“一门办”;推进高频事项“一次办”;推行政务服务“一窗办”;推行多项业务“一号办”;实现高频事项“一城办”;推行关联事项“一链办”;推出营商环境政策“一栏宣”;推行便民事项“一掌办”。
“六乱”:乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、乱扔垃圾。
扫黑除恶“六清”行动:线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
相关文件 :动画来了,一分钟带您读懂玉泉区政府工作报告!